国企党建引领高质量发展的实现路径研究
国有企业处在国民经济的关键环节,改革发展的成色关乎国
家竞争力。2019 年 12 月,中共中央印发《中国共产党国有企业
基层组织工作条例(试行)》,确立党建工作与生产经营深度融合
的原则,要求以企业改革发展成果检验党组织工作成效,并将党组
织研究讨论列为董事会、 经理层决策重大问题的前置程序。条
例指向的融合,落点在董事会议案的形成过程,在项目现场的进度
台账,在技术攻关的关键节点,党的领导成效最终由这些环节的结
果给出回答。现实中,党建与经营各设一套流程的情形仍然存在,
组织生活满足于签到留痕,考核偏重资料的完备程度,政治优势难
以转化为经营效能,党组织作用被弱化虚化的隐忧并未消除。把
制度要求落成可操作的安排,需要在决策、组织、用人、攻坚与
作风五个方面同时着力,使党的领导在企业运行的具体环节留下
印记。
政治引领,把党的领导嵌入决策链条。党组织若只在会议末
尾表态,前置研究便流于程序空转。事项清单应当分类明确,发展
战略、 重要改革方案、 大额投资与重大风险处置进入党委会
研究范围,日常经营事项交由经理层决断,边界清晰,责任才落得
下去。前置研究讨论的重点在于国家战略的对接程度,在于合规
底线与风险敞口的把握,具体商业条款仍由董事会依照章程审议。
议题材料提前送达,讨论意见形成书面记录,董事会审议时可以查
证,决策链条由此完整。党组织提出的异议需要得到回应,分歧持
续的事项按程序向上级党组织或者出资人报告。 清单以外的日
常审批不再层层上会,会议数量得以压减,议事效率随之提高。党
建工作要求写入公司章程并逐级延伸到子企业,制度安排才不会
停留在集团层面。
组织扎根,让支部建在生产经营一线。企业组织形态随业务
调整而变化,党的组织跟进迟缓,覆盖便出现空白。新设公司、重
组企业与工程项目同步设立党组织,海外项目与流动作业队伍可
以采取临时党支部的形式,任务收尾即行撤销,编制不必固化。支
部书记与生产骨干的角色适度重合,班前会与组织生活相互衔接,
学习内容围绕当期任务展开,时间成本随之下降。党员责任区划
到工序与设备,承诺事项张榜公示,履职情况交由班组评议,先锋
作用看得见也评得出。混合所有制企业中的党组织依照股权结构
与实际控制力确定职责定位,方式因企制宜,避免整齐划一的照搬。
基层组织的经费与阵地需要稳定保障,党务工作者的职业通道应
与业务序列同等对待,队伍稳定,基层工作才有连续性。
选贤任能,把党管干部落到岗位胜任力上。用人标准含糊,考
