市财政局党组书记、局长学习《习近平关于基
层工作方法论述摘编》交流研讨发言
各位领导、同志们：
由中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于基层工作
方法论述摘编》近期出版发行，通篇贯穿以人民为中心的发展思
想，科学回答了"什么是基层、如何深入基层、如何服务基层"等
重大理论和实践问题，为做好新时代新征程基层工作指明了方向、
提供了重要遵循。财政是国家治理的基础和重要支柱，财政局首
先是政治机关。作为局长，我反复研读、深学细悟，越学越感到
"以政领财、以财辅政"不是一句口号，而是要把基层工作方法真
正转化为兜牢"三保"、为民理财、服务发展的具体行动。下面，
我结合财政职能职责，谈四点学习体会。
一、知责于心，在深学细悟中把准理财为民的政治坐标
知责明向，校准价值坐标。习近平总书记深刻指出，"基层
是党的执政之基、力量之源"，"基层是一切工作的落脚点"。对
财政部门而言，基层从来不是抽象概念，而是个乡镇街道、个预
算单位、**万户服务对象的具体集合。我们管的每一笔资金、批
的每一个项目、定的每一项政策，最终都要落到基层、落到群众。
基础不牢，地动山摇；理财偏离民心，财政就失去了灵魂。必须
从根本上认清，财政局作为政治机关，"以政领财"是根本要求，
"以财辅政"是必然路径，为民理财是我们的天职所在。
知责溯源，厚植人民情怀。《论述摘编》要求我们"常坐群众
板凳、常进田间地头"，把柴米油盐的琐碎事当心头事。落实到
财政工作中，就是要破除"坐在机关批文件、对着报表算数字"的
惯性，主动走出办公楼，到基层财政所去、到社区村组去、到项
目工地上去。今年以来，局党组班子成员带队下沉个县市区、个
乡镇街道，**次深入基层一线走访调研，在家长里短中摸清实情，
在田间地头里把握症结，切实把"群众满意不满意"作为做好一切
工作的价值取向和根本标准。
知责定位，扛牢使命担当。做好基层保基本民生、保工资、
保运转工作，是保障人民群众切身利益的基本要求，也是财政的
基本职能。我们必须站在巩固党的执政基础的高度，把抓基层打
基础作为长远之计和固本之策，在思想上真正树牢大抓基层的鲜
明导向，把基层财政作为政策落地的"最后一公里"、民生保障的
"压舱石"来守护。
二、担责于肩，在履职尽责中彰显财政部门的担当作为
聚力"三保"底线，筑牢基层运转财力根基。按照"县级为主、
市级帮扶（兜底）、省级兜底、中央激励"的原则，我局坚决扛起
市本级主体责任，2026 年市本级安排对下转移支付亿元，较上
年增长%，督促各县市区将财力下沉基层，优先足额安排"三保"
经费预算。依托预算管理一体化系统，对个基层财政所、个预算
单位运行情况进行动态监测，按月推送"三保"风险提示期，确保
基层"三保"呈现总体平稳态势。针对个困难县区，加强库款调度
*次，保障"三保"资金支付需要，做到"基层事情基层办、基层
权力给基层、基层事情有人办"。
聚力基层治理，强化社区服务的资金保障。统筹推进乡镇
（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代
化的基础工程。2026 年，全市财政在加大社区经费投入、提升
小区物业服务标准化、保障社区工作者薪酬待遇三项工作任务中
共安排资金亿元，其中市本级安排亿元。重点保障社区党组织建
设、服务群众资金等社区治理专项经费和社区工作者薪酬经费，
市、县两级财政共安排名社区工作者经费*亿元。同时，要求社
区经费使用单独记账、分账核算、专款专用，提高基层资金支付
进度和使用精准度，确保专项资金专项调库、专人盯办、按月调
度。
聚力减负增效，推动资源服务管理下沉。针对基层反映强烈
的重复督查、过度留痕等问题，局党组刀刃向内、自我革新：精
简对下考核指标项，压缩报表类，合并检查次；推动项审批权限
下放至县市区财政部门；建立"四不两直"调研机制，少走预设路
线、少看示范样板，多用脚板代替报表、用成效代替口号。真正
让基层干部把精力投入到为民服务中，让基层事情有人办、有钱
办、有能力办。
聚力财会监督，守牢资金使用安全底线。建立健全全方位、
多层次的资金监管体系，严格落实"收支两条线"管理，加快信息
化平台建设，推进农村集体三资数字化管理。对项惠民惠农财政
补贴资金实行"一卡通"发放，惠及群众万人，发放资金亿元，
实现"农户不跑路、资金直达账"。常态化开展惠民惠农资金专项
核查，对发现问题实行闭环整改个，整改率**%。健全内控机制，
严格规范资金审核拨付流程，借助信息化平台，实现对资产、资
金、资源的动态化、透明化监管，严肃财经纪律，切实管好党和
政府"钱
