未成年人使用社交媒体不能“一禁了之”
伴随数字化时代的到来，社交媒体已深度融入未成年人学习
生活，成为青少年获取信息、社交互动、认知社会的重要载体。
针对网络沉迷、不良信息侵蚀、网络欺凌等突出问题，社会对规
范未成年人网络使用的呼声持续高涨。放眼全球，多国掀起未成
年人社交媒体禁令浪潮，澳大利亚率先立法禁止 16 岁以下未成
年人使用社交媒体，马来西亚、印度尼西亚、法国、英国等国家
纷纷跟进，试图以刚性封禁筑牢青少年网络防护屏障。此类政策
初衷是守护未成年人身心健康、防范网络沉迷风险，契合社会大
众的朴素保护心态。但清华大学新闻与传播学院智媒研究中心调
研数据显示，这类禁令治理收效甚微。一些青少年通过借用家人
账号、谎报年龄、使用小众平台及虚拟专用网络（VPN）等方式
规避监管。禁令并未消除网络风险，只是将显性、可监管的公开
风险，转化为隐蔽性更强、管控难度更大的灰色风险。这一全球
治理困境引出一个核心命题：数字时代下，对未成年人社交媒体
使用采取“一禁了之”，是不是科学有效的治理方式？
互联网已成为如水、电般不可或缺的社会基础设施，数字化
素养是新时代青少年必备的核心能力，简单封禁有违数字时代发
展规律和青少年成长规律。社交媒体并非单一的娱乐工具，还具
备多元正向育人价值，能够拓宽青少年知识边界、弥补课堂教育
短板，通过搭建多元社交平台疏导青少年心理情绪，助力其塑造
健全人格，树立正确价值观。当前，社交媒体对未成年人的影
响具有复杂性、双向性。现实中也面临认知因果倒置问题，比
如一些青少年因遭遇学业压力、现实社交困境，借助社交媒体自
我调适、缓解焦虑，社交媒体是成长困境的外在表征，而非问题
根源。适度规范使用社交媒体，有助于缓解青少年孤独感、丰富
社会体验、提升综合素养，彻底封禁反而容易造成青少年“数字
脱节”、能力缺失。
从治理实践来看，一刀切式的封禁模式属于粗放式治理，存
在显著短板，极易引发治理失灵、风险转嫁等次生性问题。青少
年求知欲、社交需求旺盛，内生使用需求无法通过行政禁令彻底
消除。刚性管控只能约束自律性较强的未成年人，部分青少年可
能会转向无审核、无防护的小众平台和私密社群。相较于主流平
台完善的未成年人保护机制，灰色网络空间缺乏内容过滤、风险
预警和应急干预手段，更容易增加未成年人遭遇网络侵害的风险。
同时，禁令易制造虚假治理安全感，让家长、学校放松日常监护
和教育引导，造成政府、平台、家庭、学校多方治理责任悬空，
由此陷入一出问题就封禁、封禁之后问题反弹的不良循环。
剖析多国禁令出台的深层逻辑可以发现，一刀切治理并非纯
粹基于对未成年人保护的理性选择，而是多重因素博弈下的粗放
式治理手段。部分本土数字产业薄弱、网络市场被海外平台垄断
的国家，缺乏精细化数字治理能力与产业协同基础，选择简单禁
令既能快速回应社会舆论、安抚家长焦虑，又能对外彰显数字治
理主权，是成本最低、见效最快的方式。而拥有成熟本土数字
产业的国家，普遍摒弃一刀切封禁，采用内容分级、场景规制、
产品优化等柔性治理模式。同时，由于精准年龄核验技术存在隐
私保护、成本适配、精准度平衡等难题，精细化治理对行政能力、
技术储备要求极高，搭建长效协同治理体系需要较高的国家治理
能力做支撑。选择“一禁了
