在全市第三季度安全生产电视电话会议上的讲
话
刚才，我们共同收听收看了全省安全生产电视电话会议，会
议通报了近期典型事故情况和省反馈意见情况，分析研判了安全
生产形势，并就做好当前特别是国庆节前后安全生产工作进行了
安排部署。全市各级各部门要高度重视，认真学习、深刻领会，
切实抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实全省电视电话会议精神，
做好我市安全生产工作，我讲三点意见：
一、保持清醒忧患，提升安全意识
今年以来，全市上下认真贯彻落实习近平总书记关于应急管
理、安全生产和防灾减灾救灾重要指示精神，牢固树立安全发展
理念，狠抓安全生产重点整治和双重预防体系建设，从严防范遏
制各类事故，全市安全生产形势总体稳定。1－8 月份，全市共
发生各类生产经营性安全事故 XX 起、死亡 XX 人，事故起数和
死亡人数同比减少 XX 起、XX 人，实现了事故起数和死亡人数
“双下降”。在肯定成绩的同时，我们要清醒的看到，近期全省先
后发生多起安全生产事故。XX 月 XX 日，我市 XX 县发生一起
XX 事故，造成 XX 人死亡，XX 人受伤，影响十分恶劣。事故
的直接原因是由于 XX 管理混乱、违规作业，深层次原因在于安
全责任长期棚架、层层缺失，落实不到位，一些干部明知有责，
却失管失察，“三管三必须”“一岗双责”“谁主管谁负责”成为空话。
这起事故也充分暴露出一些县区部门安全意识、责任意识淡薄，
法制观念缺失。血的事故也再一次印证，只重发展不顾安全，
将安全生产视为无关痛痒的事，最终只会付出惨痛代价。
对于这些严重事故，我们一定要引以为戒、举一反三，深刻
反思、认真检视。大家要清醒认识到，当前我市安全生产领域的
不稳定因素依然较多，工作中存在的问题依然突出。从行业领域
看，道路交通、危险化学品、建筑施工、矿山、消防、特种设备
等方面还存在安全隐患，排查还有死角。从安全基础看，部分企
业在落实安全生产主体责任上还有差距，有的企业唯利是图、心
存侥幸，安全投入不足，安全基础薄弱，违法违规生产经营建设
行为时有发生。对于这些问题，各级各部门务必引起高度重视，
始终牢记习近平总书记“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的嘱
托，牢固树立“生命至上、安全第一、安全就是发展、隐患就是
事故”的理念，秉持“100－1＝0”的底线思维，坚决克服麻痹思想
和侥幸心理，常怀敬畏之心、绷紧安全之弦，以对党和人民高度
负责的态度，切实把安全生产政治责任扛在肩上，把安全生产工
作落实在行动上、体现在成效上，抓早抓小、抓细抓常，严防各
类事故发生，为经济持续回暖和全年目标任务顺利完成，提供坚
实的安全保障。
二、突出预防为主，严格管控措施
今年国庆、中秋假期叠加，10 月下旬党的重要会议即将召
开，一系列重大节日、重要会议、重点工作接踵而至，安全生产
工作进入敏感时期和关键阶段，在这个节骨眼上，谁在安全生产
上出了问题，不仅要被严肃问责，而且将直接影响全市大局，
甚至全年目标任务的顺利完成。在这个特殊关键时期，我们一定
要谨慎再谨慎、细致再细致，坚持防范在先，整治在前，坚决把
安全隐患消除在萌芽状态，严防各类安全事故发生。
（一）要抓隐患治理。隐患不除、事故难免。各级各部门要
结合当前正在开展的安全生产三年整治行动，全面开展“隐患清
零”行动，对发现的所有隐患特别是重大隐患，要实行闭环和销
号管理，做到一项一项整改到位、治理到位。企业要建立健全隐
患排查治理制度，对隐患实行台账管理，切实做到整改措施、责
任、资金、时限和预案“五到位”。要针对隐患问题形成的深层次
原因，查找管理制度层面存在的缺陷，建立“制度措施”清单，对
表作战、照单销号，以完善的措施堵塞安全生产漏洞和短板。
（二）要抓重点领域。
一是抓好建筑施工领域安全。当前正是项目建设的“黄金
期”“高峰期”，施工事故也进入了高发、易发期。各县区各有关
部门要深刻汲取 XX 事故教训，开展建筑领域安全生产大排查，
依法查处未批先建、无证施工、非法转包、非法挂靠、以包代管、
无证上岗、无资质或超资质范围施工等行为；对施工现场存在较
大安全隐患或现场管理混乱的建筑工地，一律停工整改，经检查
确认整改到位后方可予以复工。要深刻汲取 XX 坍塌事故教训，
对全市各类经营性农家乐、宾馆、饭店、酒店、商业综合体以及
各类集会、庆典、展览、展销等场馆房屋、建筑、设施开展全面
排查，严厉打击擅自改造装修建筑物、擅自改变房屋主体结构、
擅自施工等各类非法违法行为，严禁用危房作为生产经营性场所，
对发现属于危房的要迅速果断处置，立即查封、停止使用，并把
人员转移到安全场所。对存在重大安全隐患的非法改建建筑物，
要迅速组织力量依法予以拆除，严防事故发生。
二是抓好道路交通领域安全。“双节”临近，预计黄金周将迎
来了一个出游高峰期，各级公安、交通运输等有关部门要深刻汲
取 XX 汽车旅游服务有限公司客车事故教训，围绕包车（旅游）
客运企业安全生产责任、运营安全、从业人员安全管理、安全基
础建设、动态监控制度落实、营运安全宣传教育等 6 个方面重点
内容，深入开展包车（旅游）客运安全风险隐患排查治理。以打
击具有“两客一危”运营资质和依法登记注册但未取得道路运输许
可的道路客运企业、车辆和从业人员非法违法经营行为和全面整
治道路客运企业车辆挂靠或变相挂靠问题为重点，组织开展“两
客一危”车辆违法违规经营专项行动，从严遏制“两客一危”车辆
异地经营、非法经营高发、多发态势，堵塞管理漏洞，有效维护
道路交通运输市场秩序。要加强对 800 公里以上长途客运班线取
缔车辆后续监管，确保做到真取缔、取缔到位，严防 800 公里变
790 公里等变通情况，同时要紧盯货运车辆严格管控，严查货运
车辆挂靠运营等行为。
三是抓好尾矿坝、矿山领域安全。虽然目前汛期已经基本结
束，但是我市水库、尾矿坝数量多、分布散，相当一部分没有除
险加固，无人看管，遇到强降雨天气时隐患较大。有关县区和
部门一定要深刻汲取
