在全市耕地保护“田长制”工作会议上汇报材
料
尊敬的各位领导，同志们：
根据会议安排，我代表市自然资源和规划局、市田长制办公
室，就全市耕地保护“田长制”工作推进情况作简要汇报。首先，
衷心感谢市委、市政府的坚强领导，感谢各镇党委、政府、各有
关部门和社会各界对耕地保护工作的关心支持。下面，我从七个
方面汇报。
一、市级统筹强设计，当好耕地保护“参谋部”
市委、市政府始终把耕地保护作为“国之大者”，高度重视
“田长制”建设。我局认真履行市田长制办公室职责，把牵头抓
总、统筹协调、政策指导作为首要任务，积极配合市级层面成立
推进耕地保护“田长制”工作领导小组，推动构建市级党委、政
府统一领导，各镇党委、政府具体负责，相关部门各司其职的责
任体系。围绕“地有人管、田有人护、责有人担”，我们逐级推
动签订耕地保护目标责任书，压实市、镇、村三级耕地保护主体
责任。全市个镇、个行政村，共划分网格个，设立各级田长名，
将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格。
月日，经市委、市政府同意，印发《**推进耕地保护“田长制”
实施方案》，建立市、镇、村、组级田长责任体系，形成一级抓
一级、层层抓落实的工作格局。作为自然资源和规划部门，我
们坚持规划引领、用途管制、占补平衡、执法监督一体推进，努
力为市委、市政府决策当好参谋助手，为各级田长履职提供业务
支撑。
二、镇级负责抓落实，守好耕地保护“主阵地”
各镇党委、政府是本辖区耕地保护的直接责任主体。镇级田
长处在承上启下的关键位置，既要传导压力，又要组织落实。我
们配合各镇以压力传导、监督检查为重点，推动镇级田长对辖区
耕地和永久基本农田保护利用负总责，严格落实耕地占补平衡责
任，严肃查处违法占用耕地从事非农建设行为，加强耕地与永久
基本农田质量建设，维护信息化管理平台系统，监督考核下一级
田长和本级职能单位耕地保护责任落实情况，组织耕地保护目标
自查和耕地“非农化”“非粮化”监督检查。我局立足职能，重
点在政策解读、业务培训、图斑核查、案件移送、整改销号等方
面做好指导服务，帮助各镇把目标任务分解到村、到组、到网格、
到地块。对重点区域、重点问题，我们建议实行挂账督办、销号
管理，统筹自然资源、农业农村、综合执法等力量，建立联合巡
查、联合处置机制，做到早发现、早制止、早报告、早处置，真
正把镇级“主阵地”守稳守牢。
三、村级巡查早发现，筑牢耕地保护“第一线”
村、组级田长是耕地保护的第一道防线。村级田长以耕地保
护日常巡查、问题处置为重点，建立耕地保护网格员、信息员队
伍，组织定期巡查监管，及时发现并劝阻耕地和永久基本农田违
法违规利用行为，依规如实上报信息。村（社区）田长同时辅助
协调处理农村耕地保护问题，加强对农民建房、农业设施建设用
地报批的指导服务。我局围绕村级田长“会巡、会劝、会报、会
管”的目标，配合开展业务培训，指导建立巡查台账，推动问题
清单化、闭环化管理。对乱占耕地建房、挖田造湖、挖湖造景、
违规占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼等行为，要求第一
时间发现、第一时间劝阻、第一时间上报。我们感到，村级巡查
不能只看表面，要盯住动土、建房、挖塘、种树、堆料等苗头性、
倾向性问题，把政策讲清楚，把后果说明白，把服务送上门，避
免群众因不懂政策而违法。要通过村规民约、广播喇叭、微信群
等方式，把耕地保护要求宣传到户到人，形成“人人护田、户户
守田”的良好局面。
四、组级前哨快报告，打通耕地保护“末梢端”
组级田长、网格员、信息员处于耕地保护最末端，是发现问
题的“前哨”和“探头”。我们推动落实日常巡查制度，重点盯
住永久基本农田、交通干线两侧、城乡结合部、开发区周边等区
域，关注动土、建房、挖塘、种树、堆料等苗头性、倾向性问题。
发现违法违规占用耕地行为，要及时劝阻，第一时间向村田长报
告；对不听劝
