在全市田长制工作推进大会上的工作汇报
同志们：
耕地是粮食安全的命根子，推行耕地保护“田长制”，是落
实耕地保护党政同责、执行“长牙齿”硬措施的关键制度抓手。
作为耕地保护主管部门，市自然资源和规划局坚决扛牢部门主责
主业，紧扣市委、市政府工作部署，协同各镇（街道）及相关职
能部门，全力推进田长制体系搭建、责任落地、监管执法、宣传
引导各项工作。下面，我代表市自然资源和规划局，就全市田长
制前期工作开展情况、存在问题以及下一步工作打算作汇报。
一、聚焦顶层统筹，织密责任体系，当好田长制落地的“参
谋助手”
田长制能不能开好局、起好步，制度设计和责任架构是前提。
我局立足部门职能，主动当好市委市政府参谋，协同推动田长制
组织体系、网格体系、制度体系一体构建，推动耕地保护责任链
条贯通到底。
一是聚力高位推动，夯实组织保障。在市委、市政府统一部
署下，配合组建全市推进耕地保护“田长制”工作领导小组，建
立市级统筹、镇街主抓、村组落实、部门协同的工作责任架构。
主动对接各板块，推动耕地保护目标责任书逐级签订，把市、镇、
村三级耕地保护主体责任压实到岗、传导到人，构建起党政齐抓、
属地负责的工作格局，为田长制全面实施筑牢组织基础。
二是科学布设管护网格，实现地块到人。按照“属地管理、
分区划格、全域覆盖”原则，配合完成全市镇、行政村耕地保护
网格划分工作，设置各级田长**名，把永久基本农田保护任务逐
一分解落实到责任人员、责任地块、责任网格，实现耕地、永久
基本农田网格化管护全覆盖，确保每一块耕地都有田长管、有责
任人盯。
三是牵头完善制度方案，明晰运行规则。立足我市耕地资源
实际，充分调研论证，牵头配合起草并推动印发全市推进耕地保
护“田长制”实施方案，正式建立市、镇、村、组四级田长责任
体系，固化“一级抓一级、层层抓落实”工作机制。进一步厘清
各级田长履职边界，为全市田长制规范化运行提供制度依据，推
动田长制工作从框架搭建转入常态化运转。
二、立足分级履职，强化监管督导，守好耕地保护的“前沿
阵地”
方案的生命力在于落实。我局坚持分类定责、分级施策，配
合市委市政府多次组织专题调度会议，推动方案要求转化为具体
监管行动，区分市、镇与村、组不同层级田长工作重点，协同做
好监督检查、执法查处、巡查管控全链条工作。
一方面，紧盯市镇两级，抓实监督管控与压力传导。市级层
面，聚焦统筹调度、监督考核、制度落实。严格落实耕地占补平
衡法定职责，严把耕地用途管制关口，坚决严厉打击违法占用耕
地开展非农建设行为。统筹推进耕地质量提升，管好用好耕地保
护信息化管理平台，充分发挥科技监管效能。牵头组织开展耕地
保护责任自查，常态化开展耕地“非农化”“非粮化”排查整治，
对下级田长履职情况、相关部门责任落实开展监督督办。镇级田
长立足承上启下关键定位，承接落实市级工作部署，开展辖区耕
地日常监督检查，做好问题线索转办、督促整改，传导压实属地
管护责任。我局强化业务指导，做好政策下沉，推动市镇两级田
长把监管责任牢牢扛在肩上。
另一方面，下沉村组一线，做实日常巡护和源头处置。村、
组田长处在耕地保护第一线，主要承担田间巡查、现场劝阻、信
息上报的职能。我局指导各镇组建耕地保护网格员、信息员队伍，
落实定期巡田工作机制，紧盯田间地头动态。对巡查发现的违法
违规占用耕地苗头性问题，第一时间开展劝阻制止，按程序及时
如实上报问题信息，力争把问题化解在萌芽阶段。同时发挥基层
田长贴近群众优势，做好农民建房、农业设施用地报批政策指引，
就地协调化解
