在县政协“优化绿色食品产业，提升肉类食品加工规模化集约化水平”专题协商会上的发言

在县政协“优化绿色食品产业，提升肉类食品 加工规模化集约化水平”专题协商会上的发言 大家好！我是县政协委员、县司法局 XX。结合前期调研， 我从司法行政和政协委员履职角度，直接讲三个问题和三点建议。 一、基本情况 截至 202X 年 X 月，我县绿色食品全产业链产值 102.38 亿 元，同比增长 16.3%，增速居全市前列；规上农产品加工企业 27 家，市级以上龙头企业 78 家；肉牛产业集群完成投资超 80%， 获中央财政资金 1100 万元，开发牛肉预制菜 50 余种，“XX 黄 牛”入选全国名特优新农产品名录。可以说，框架有了、势头不 错，但离规模化、集约化要求还有差距，突出表现为法治保障和 合规能力跟不上。从政策看，2026 年国家“三品一标”工作方 案明确支持绿色食品集群化、全产业链发展，力争续展率 70%以 上；2026 年 1 月九部门绿色消费行动鼓励扩大绿色有机农产品 供应。这对我县肉牛加工是利好，但前提是法治环境和合规能力 要跟上。2026 年《食品安全法》修订强化全过程监管，企业主 体责任更重，我们必须提前应对。 二、存在的突出问题 一是土地流转契约不规范，产业规模化根基不稳。肉类加工 要扩规模，离不开稳定养殖基地和原料供应。但部分村存在口头 流转、“先种后付”、抢种侵占等现象，一旦遇灾或价格波动，拖 欠地租、强行收地纠纷多发。合同不规范，经营主体不敢投、不 敢扩，规模化集约化就难落地。二是基层干部法治素养不足， 纠纷化解能力偏弱。一些干部对家庭承包“以户为单位”、集体 经济组织成员认定、外嫁女收益权等把握不准，处理纠纷靠“和 稀泥”或偏袒本地，小矛盾拖成信访，既伤群众感情，也损害营 商环境。