纠治形式主义官僚主义
以优良作风推动我市高质量发展迈上新台阶
主讲人: XXX | 2026 年 9月
引言:作风就是党的形象,关系人心向背,决定事业成败
人心向背的“晴雨表”
党的作风是观察党群干群关系、人心
向背的晴雨表。作风正则人心齐,人
心齐则事业兴。只有把作风建设抓在
手上、落到实处,才能始终赢得人民
群众的拥护和支持。
根本遵循与行动指南
习近平总书记站在党和国家事业发展
全局的战略高度,围绕加强党的作风
建设发表一系列重要论述,深刻阐明
了作风建设的重大意义、目标任务和
实践要求,为力戒形式主义、官僚主
义提供了根本遵循。
发展关键期的必然要求
当前,我市正处于全力推进高质量发
展、加快建设现代化强市的关键攻坚
期。面对新的战略机遇和挑战,必须
持之以恒加强作风建设,以优良作风
为发展保驾护航。
本堂党课目的
引导全市各级党组织和广大党员干部,持续深入纠治形式主义、官僚主义,大力弘扬求真务实、担当作为的优良
作风,凝聚奋进力量,为实现“十五五”良好开局提供坚强的作风保障。
目 录
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提高站位,深刻认识
作风建设的极端重要性与现实紧迫性
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2
聚焦问题,精准纠治
形式主义、官僚主义顽瘴痼疾的靶向治疗
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强化担当,以上率下
领导干部带头改作风、树新风的实践路径
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压实责任,常抓不懈
推动作风建设向纵深发展的长效机制
一、提高站位,深刻认识作风建设的
极端重要性与现实紧迫性
危害一:阻碍党中央决策部署贯彻落实
形式主义、官僚主义是党中央与基层之间的“无形墙”,是推进中国式现代化我市实践的
“绊脚石”和“拦路虎”。
决策部署打折扣
在“最先一公里”就开始缩水,执行
走样,让好的政策无法发挥应有实
效。
工作落实中梗阻
在“最后一公里”出现堵塞,政令不
通,导致惠民利民的举措难以落地生
根。
损害党中央权威
直接危害党和国家事业发展,严重损
害党中央权威和集中统一领导,削弱
执政根基。
【案例警示】有的地方在落实工作时,文件“依葫芦画瓢”照抄照搬,会议“层层加码”重复套开,看似动作快、部
署多,实则是“空转”,让政策在“落实声”中落空,严重脱离群众。
危害二:损害党同人民群众的血肉联系
核心观点:形式主义、官僚主义背离党的性质和宗旨,是党群干群关系的“离心墙”,严重伤害群众感情,侵蚀
党的执政根基。
背离宗旨
对群众急难愁盼问题推诿扯皮、冷硬横
推,严重背离了为人民服务的根本宗
旨。
伤害感情
漠视群众利益诉求,导致小事拖大、大
事拖炸,严重损害了党的威信和形象。
侵蚀根基
动摇党长期执政的阶级基础和群众基
础,长此以往必将失去最广大人民的信
任。
数据警示:在过去一年的信访举报中,涉及干部作风不实、漠视群众利益、推诿扯皮等形式主义、官僚主
义问题的占比仍居高不下,这必须引起我们高度警觉。
深挖根源:思想、利益、能力的三重迷失
思想根源
理想信念“总开关”松动
• 理论学习走过场,党性修养弱化,
宗旨意识淡化。
• 计较个人得失,怕担责、怕得罪
人、怕影响“帽子”,缺乏担当精
神。
利益根源
私心杂念作祟,政绩观扭曲
• 干事动机不纯,将干事创业与个人
晋升、名利得失深度捆绑。
• 重显绩轻潜绩,热衷打造劳民伤财
的“形象工程”。
• 奉行明哲保身,遇到问题往上推、
往下甩。
能力根源
面对新挑战的“本领恐慌”
• 面对新形势新要求,老办法不管
用、新办法不会用,陷入“能力危
机”。
• 习惯于用开会、发文件、填表格、
报数据来掩盖能力短板。
• 用形式主义的“花架子”来应付实
质性的工作要求。
二、聚焦问题,精准纠治形式主义、官僚主义
顽瘴痼疾
纠治方向一:坚决贯彻落实党中央决策部署
【核心要求】拥护“两个确立”、做到“两个维护”不是一句空话,必须体现到贯彻落实的实际行动上,确保中央政令
畅通、令行禁止。
强化政治对标
建立专项工作台账,实行专人盯办、闭环管
理,确保习近平总书记重要指示批示件件有
着落、事事有回音。
树立大局意识
坚决克服本位主义,打破部门壁垒,主动算
全市、全省发展的“大账”,不搞“画地为
牢”、各自为政。
提高执行力
坚决防止“选择性执行”“象征性执行”,
对打折扣、搞变通的行为,发现一起,严肃
追责问责一起。
✦ 实践案例:今年以来,市委办公室牵头组织,对近三年来的 100 余项中央及省、市重要指示批示落实情况进行全面“回头看”,梳
理发现并推动整改了 20 余个方面执行不力、落地不实的具体问题,切实打通了政策落地“最后一公里”。
纠治方向二:树立正确权力观
【核心思想】马克思主义权力观概括起来就是:权为民所赋,权为民所用。
敬畏权力
牢记权力是党和人民赋予的,始终敬畏
人民、敬畏组织、敬畏法纪,严守权力
行使的边界。
慎用权力
完善权力运行制约和监督机制,紧盯
“关键少数”,凡属“三重一大”事项
必须坚持集体研究决定。
管好权力
坚决反对特权思想和特权现象,管好家
属子女和身边工作人员,防止“枕边
风”成为贪腐的导火索。
案例警示:近期查处的几起基层微腐败案例,根源皆在于权力观扭曲,将公权力异化为谋取私利的工具,最终走上违纪
违法的道路。这警示我们,权力观一旦错位,必然导致行为失范。
纠治方向三:树立正确政绩观(一)
把为民造福作为最大政绩
🔍 核心观点
政绩观是面镜子,映照出干部的党性修养、政治立场和责任
担当。唯有把人民放在心中最高位置,才能创造出经得起实
践、人民和历史检验的实绩。
聚焦急难愁盼
实施的每一项民生实事项
目,都要坚持问题导向,精
准对接群众需求,真正解决
群众的操心事、烦心事、揪
心事。
反对“面子工程”
坚决杜绝重“显绩”轻“潜
绩”,不搞劳民伤财的“形
象工程”,不把民生工程搞
成“扰民工程”,多做让老
百姓看得见、摸得着、得实
惠的实事。
实践案例 · 老旧小区焕新颜
去年我市完成的多个老旧小区改造项目中,不搞“涂脂抹粉”,
而是聚焦居民实际需求,重点增加了电梯加装、地下管网更新等
实用内容,切实改善了居住条件,群众满意度和获得感显著提
升,是正确政绩观的生动实践。
纠治方向三:树立正确政绩观(二)
处理好显绩与潜绩的关系
●要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的
历史担当,不计较个人功名,追求人民群众的好口碑。
●发展不能只盯着见效快、看得见的“显绩”,更要多做打
基础、谋长远、利民生的“潜绩”,如生态环境保护、政府
债务化解、基础教育投入等。
●坚持“一张蓝图绘到底”,保持工作的连续性和稳定性,
坚决防止“新官不理旧账”,杜绝盲目上马“半拉子工
程”。
走好新时代党的群众路线
●坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化“四下基层”制
度,把矛盾化解在基层,把服务送到群众家门口。
●落实领导干部带头下沉一线包案化解机制,面对面倾听诉
求,实打实解决问题,妥善化解各类信访积案,维护社会和
谐稳定。
●常态化开展“企业家周一见”等政企沟通座谈机制,变
“企业找政府”为“政府服务企业”,现场办公、快速响
应,切实解决企业发展中的急难愁盼问题。
纠治方向四:贯彻实事求是思想路线(一)
吃透上情与摸清下情相结合
实事求是是马克思主义的精髓,也是我市干部队伍必须具备的基本品格。落实上级精神不能搞“上下一般粗”,必须坚持
一切从实际出发,把上级的决策部署与本地区、本部门的具体实际紧密结合起来,创造性地开展工作。
因地制宜,分类指导
• 沿江县区:立足港口资源禀赋,重点发展临港先进制造业与现
代物流等产业集群。
• 山区县:依托良好生态基底,重点发展生态农业、文旅康养、
绿色能源等生态经济,走出特色发展之路。
防止“一刀切”,拒绝“一哄而上”
• 发展新质生产力:各地结合产业基础,有的侧重传统产业数字
化、智能化改造,有的侧重战略性新兴产业引育。
• 统筹协同发展:强化全市“一盘棋”意识,科学布局产业链,
坚决防止低水平重复建设与区域间同质竞争。
纠治方向四:贯彻实事求是思想路线(二)
01 / 深入调查研究
• 调查研究是谋事之基、成事之道,市委常委带头每年至少 2
个月以上深入基层调研。
• 拒绝“经典路线”“盆景式”调研,坚持带着问题下去、揣着
办法回来。
• 严防“调”而不“研”、“研”而无“用”,确保调研成果能
转化为解决问题的实效。
02 / 尊重客观规律
坚持科学决策
重大决策部署、重点项目上马,必须严格遵循经济规律与自然规
律,确保发展的科学性与可持续性。
坚决遏制乱象
坚决杜绝脱离实际的盲目攀比、“面子工程”,严禁违规举债搞
建设,守住发展安全底线。
严把准入关口
对不符合发展规划、经济效益不佳、潜在风险大的项目,坚决亮
红灯、挡回去。
纠治方向五:健全为基层减负长效机制
让基层干部从无谓事务中解脱出来
核心要求:严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》,持续整治形式主义、官僚主义突出问题
严控会议数量
实行计划管理,能不开的不开、能合
并的合并。成效显著,全市性会议同
比大幅压减。
大幅精简文件
坚决砍掉空话、套话、废话,坚持
“短实新”文风,切实提高文件质量
和针对性。
规范督查检查考核
强化统筹管理,严格控制总量和频
次,坚决避免多头、重复、扎堆考
核,减轻基层迎检负担。
清理规范政务 APP
整合优化各类政务应用,杜绝不必要
的打卡、留痕、报数,切实为基层
“指尖减负”。
纠治方向五:健全科学合理的考核评价机制
考准考实干部政绩,树立正确导向
核心要求:优化高质量发展综合绩效评价体系,全方位考量发展成果与长远影响
综合评价维度
坚持辩证思维,既看发展数字,也看
成本代价;既看当前“显绩”,也看
长远“潜绩”。
纠正考核偏差
大力纠治