关于全区新时代侨务工作情况的调研报告
主任、各位副主任：
根据 2026 年常委会工作安排，为了解我区新时代侨务工作
情况，进一步推动我区侨务工作高质量发展，最大限度凝聚侨心
侨力，团结广大侨胞为现代化新普陀建设作出新的更大贡献，7-8
月，区人大常委会教科文卫与民宗侨外工委在常委会分管副主任
带领下，听取了区侨办、区侨联相关情况的汇报，赴沈家门街道、
东港街道等实地考察侨胞之家、侨资企业、留学生驿站、华侨文
化交流基地等，走进人大代表联络站，与人大代表、基层侨务工
作者、侨资企业负责人、华侨侨眷代表人士深入交流，广泛听取
意见建议。现将调研情况报告如下。
一、我区侨务工作取得的新成效
目前我区华侨华人、海外留学人员 2049 人（其中华人华侨
1437 人，海外留学人员 612 人），归侨、侨眷约 3000 人，主要
分布在美国、日本、澳大利亚、德国、阿根廷、挪威等 48 个国
家和地区。近年来，以习近平同志为核心的党中央以全球视野和
战略高度，统筹国内国际两个大局，对做好新时代侨务工作作出
新部署、提出新要求。全区上下对标落实习近平总书记关于侨务
工作的重要论述，深入贯彻党的侨务工作方针政策和涉侨法律法
规，围绕中心大局，密切与侨界人士联系，推动侨胞参与新区建
设，深化为侨服务各项举措，新时代侨务工作取得了新的成效。
（一）强化政治引领，共同思想基础持续夯实。通过学习
培训、宣传宣讲、邀请参加重大活动等方式，分类施策做好侨
界各领域代表人士工作，抓住重点人群团结带领更多侨胞增进理
解认同。依托“世界舟山人大会”“国际海岛旅游大会”等重大
平台和对外宣传平台，向华侨华人讲好普陀故事。举办“佛茶文
化节”等活动，通过侨胞向外宣传展示中华优秀传统文化和普陀
独特文化魅力。做好以文润侨文章，打造市级华侨国际文化交流
基地沈院和朱仁民艺术馆等阵地，采编侨界人文史迹，扩大了舟
山侨界代表人士的影响力。发挥侨界人大代表的作用，加强对侨
界群众的思想联系、政治引领。
（二）服务发展大局，侨资侨智优势不断发挥。以“侨助共
富”“双招双引”为动力，发挥侨界资源优势，积极为企业“走
出去”和海外投资“引进来”牵线搭桥，引导侨商侨资参与现代
化普陀建设。协助市侨办、侨联做好“海外侨商走进浙江自贸区
活动”，开展“千个侨团（企）扶千村”系列活动，组织普陀籍
侨商会企业和留学生创业代表召开“双招双引”恳谈会，引进海
外高层次人才，吸引侨资侨智参与三个“一号工程”建设。打造
普陀新侨创新创业基地，招引 6 家侨界企业，发动侨界力量助推
海岛共同富裕。开展对外民间交流，与海外侨团（领）进行网络
互动，促进民心相通、文明互鉴。国内疫情初期，助力华侨驰援
家乡防疫抗疫，为疫情防控贡献了侨界力量。
（三）着力涵养资源，为侨服务成效日益显现。织密为侨服
务网，完善为侨服务站点建设，依托 5 家侨胞之家（沈家门、东
港）、2 家侨心驿站（东港、六横）、1 家留学生驿站（普陀众创
湾码头）等，宣传政策法律，收集侨情侨意，进一步增强为侨服
务便利性。新建市级新侨创新创业基地（普陀众创湾码头），嫁
接外部资源，拓展侨务资源导入体系。创建“普小侨代您看家人”
品牌，以“经常性走访+常态化解决”为主线，建立月度走访制，
发挥为侨服务作用。开展侨企服务行动，推动惠侨惠企政策落地
见效，帮助解决侨资企业经济纠纷，多措并举助推侨企高质量发
展。
（四）夯实工作基础，侨务法治水平逐步提升。推进侨务工
作体制机制改革，加强涉侨工作统筹协调，夯实侨务工作基础。
规范涉侨行政审批，汇编涉侨政策法规，完善侨务工作制度。认
真贯彻落实华侨权益保护等涉侨法律法规，积极配合人大执法检
查和听取专项报告等监督工作，推动解决华侨回乡投资、房产处
置、子女读书等具体问题，依法依规处理涉侨来信来访，较好维
护了华侨合法权益。成立普陀区归侨侨眷维权工作室，聘请律师
为工作室的常年法律顾问，为归侨、侨眷、留学人员及家属提供
法律保障和服务。
二、当前侨务工作面临的困难及存在的问题
当前海外工作形势、华侨华人社会的中坚群体等都发生了历
史性变化，给侨务工作带来了机遇和挑战。一方面，随着我国综
合国力不断提升，海外侨胞政治社会地位和影响力扩大，民族自
豪感文化认同感增强，爱国友好力量壮大，这是侨务工作面临的
有利条件。另一方面，美西方对我海外统战和侨务工作打压升级，
反华排华风险上升，侨社不稳定因素增多，新生代华侨归属感不
强，凝聚人心难度加大，给侨务工作带来困难挑战。主要存在以
下几方面的问题。
（一）思想认识不够到位。有的镇（街道）对侨务工作重视
程度还不够，与新形势、新任务的要求相比，工作人员对党的统
战方针政策的理解不够、对海外人士在推动经济社会发展中的作
用认识不足、对海外代表人士队伍建设工作的重视程度还不均衡。
没有持续跟踪关注侨情新变化，特别是新生代华侨的思想意识和
发展走向，工作方式方法未能与时俱进。
（二）引资引智还需加强。一是政策措施有待优化。我区尚
未出台鼓励华侨回归的相关政策措施，华侨投资便利性有待提升，
缺乏为侨商侨企提供一站式服务的线上线下平台
