市人大主任深入学习领会习近平生态文
明思想学习贯彻生态环境法典研讨发言
同志们：
“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。”习近平总书记的重要论
述，深刻阐明了生态文明建设在党和国家事业发展全局中的战略地
位。2026年3月12日，第十四届全国人民代表大会第四次会议审议通过了《中华人民
共和国生态环境法典》，这是继民法典之后我国第二部以“法典”命名的法律，也是世
界上第一部以“生态环境”命名的法典，标志着我国生态环境保护法治建设进入了新阶
段。今天，我们围绕深入学习领会习近平生态文明思想、学习贯彻生态环境法典进
行研讨交流，这既是市人大常委会强化理论武装、提升履职能力的重要举措，也是
推动*市生态文明建设在法治轨道上运行的具体行动。下面，我结合人大监督职
能，讲三点意见：
一、深学笃行，在思想认识上筑牢生态文明根基
“绿水青山就是金山银山。”习近平总书记的这一重要论述，深刻揭示了经济发展
与生态保护的辩证统一关系，为我们处理好发展与保护的关系提供了根本遵循。思
想是行动的先导，唯有从灵魂深处认识到生态文明建设的极端重要性，才能把生态
优先、绿色发展转化为行动自觉。近年来，*市在生态文明建设方面取得了一定成
效，但对标对表习近平生态文明思想和生态环境法典的新要求，我们在思想认识上
还存在不少差距。必须首先在学深悟透上下功夫，以理论上的清醒确保政治上的坚
定。
（一）学深悟透核心要义，在理论武装上固本培元。习近平生态文明思想是习
近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代生态文明建设的根本
遵循和行动指南。我们要深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。
要深入学习“人与自然和谐共生”的科学自然观，深刻理解人与自然是生命共同体的深
刻内涵；要深入学习“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观，深刻把握保护生态环境
就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的辩证关系；要深入学习“良好生态
环境是最普惠的民生福祉”的基本民生观，始终把人民对优美生态环境的向往作为奋
斗目标；要深入学习“山水林田湖草沙是生命共同体”的整体系统观，深刻把握生态治
理的系统性、整体性、协同性。要坚决克服“重发展、轻环保”的错误观念，坚决纠
正“先污染、后治理”的传统路径依赖。各级领导干部要带头学、带头讲、带头用，把
习近平生态文明思想转化为推动*市生态文明建设的强大思想武器，以理论上的清醒
确保政治上的坚定，以认识上的深化推动工作上的突破。
（二）准确把握法典精神，在法治思维上提质强能。生态环境法典的颁布实
施，是我国生态环境保护法治建设的重要里程碑。我们要深刻认识法典颁布实施的
重大意义，准确把握法典的核心要义和制度创新。要深入学习法典确立的“山水林田
湖草沙一体化保护和系统治理”理念，深刻理解法典在监管体制、制度体系、责任追
究等方面的重大创新。要准确把握法典对各级政府、企业主体、司法机关等各方责
任的规定，明确人大在法典实施中的监督职责。要坚决克服“学法无用”、“与己无
关”的错误认识，把学习法典作为履职尽责的基本功，切实提高运用法治思维和法治
方式推动生态文明建设的能力和水平，确保法典在*市得到全面有效实施。
（三）对标对表使命任务，在责任担当上凝心聚力。*市在国家生态安全格局中
地位特殊、责任重大，筑牢生态安全屏障是必须扛起的重大责任。我们要把督察整
改与学习贯彻习近平生态文明思想结合起来，保持住荣誉称号，决不能有松劲歇
脚、盲目乐观思想。我们要切实增强责任感、紧迫感，以更加坚定的信心、更加务
实的作风、更加有力的举措，推动生态文明建设各项任务落到实处，以实际行动践
行习近平生态文明思想，以法治力量守护好*市的绿水青山。
二、精准把握，在法治保障上强化监督支撑
“用最严格制度最严密法治保护生态环境。”习近平总书记的重要要求，为我们运
用法治力量推进生态文明建设指明了方向。生态环境法典的颁布实施，为人大依法
履职提供了更加充分的法律依据。认识到位后，关键在于行动。市人大常委会要充
分发挥职能作用，以法典为标尺，以监督为抓手，推动法典在*市全面有效实施，为
生态文明建设提供坚强法治保障。
（一）强化听取审议报告，在依法监督上履职尽责。听取和审议政府专项工作
报告，是人大依法监督的重要形式。法典第三十条明确规定，县级以上人民政府每
年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告生态环境状况和生态环境
保护目标完成情况，重大生态环境事件及时报告。市人大常委会要把生态环境保护
列入年度监督重点，突出环境质量改善、目标完成、督察整改、资金绩效，审议意
见要交办督办、跟踪问效。一要建立健全年度报告制度。督促市政府及相关部门按
时向市人大常委会报告生态环境状况和生态环境保护目标完成情况，确保报告内容
真实、准确、完整。二要提升审议质量。组织常委会组成人员深入学习生态环境法
典和相关法律法规，开展专题调研，掌握第一手资料，确保审议意见有深度、有针
对性。三要强化跟踪问效。对常委会审议意见进行梳理归纳，形成问题清单，交市
政府及相关部门研究处理，并加强跟踪督办，确保审议意见落到实处。四要完善重
大事项报告机制。对发生的重大生态环境事件，要及时听取政府专项报告，依法作
出决议决定，推动问题有效解决。
（二）综合运用执法检查，在法律实施上动真碰硬。执法检查是人大监督法律
实施的重要方式。各级人大常委会要围绕法典
