在全县乡村振兴重点工作推进会议上的讲话

在全县乡村振兴重点工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县乡村振兴重点工作推进会议，主要任务 是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论 述，认真落实中央和省委、市委农村工作会议精神，总结前期 工作，分析当前形势，安排部署下一阶段乡村振兴重点任 务，动员全县上下进一步凝聚共识、真抓实干，奋力开创*乡村 振兴新局面。刚才，相关部门通报了全县乡村振兴工作情 况，部分乡镇作了交流发言，讲得都很好，有思路、有举措、 有成效，希望大家相互学习借鉴。下面，我讲五点意见： 一、守牢底线任务，筑牢乡村振兴“压舱石”，在保障粮食 安全和防止返贫上展现新担当 习近平总书记强调，“民族要复兴，乡村必振兴”，“中国 人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”。乡村振兴，底线 是粮食安全，前提是不发生规模性返贫。如果底线守不住，其 他工作做得再好也没有意义。我们必须始终把守牢底线作为乡 村振兴的首要任务，坚决扛稳粮食安全政治责任，持续巩固拓 展脱贫攻坚成果，为乡村全面振兴奠定坚实基础。本部分重点 回答“底线怎么守”的问题。 （一）粮食安全要“稳面积、增单产、提效益”，把饭碗牢 牢端在自己手中。粮食安全是“国之大者”。*县作为农业大 县，必须坚决扛起粮食安全政治责任，确保粮食播种面积和产 量只增不减。一是要稳定播种面积。严格落实粮食安全党政同 责，将粮食生产任务分解到乡镇、到村、到户、到地块，确保 粮食播种面积稳定在*万亩以上。要坚决遏制耕地“非农化”、 防止“非粮化”，确保良田粮用。要落实种粮补贴政策，调动 农民种粮积极性。二是要提高单产水平。实施粮食单产提升工 程，推广良种良法良机配套，提高粮食综合生产能力。要建设 一批高产稳产示范基地，开展绿色高质高效行动，辐射带动大 面积均衡增产。要加强农业技术推广服务，组织农技人员深入 田间地头开展技术指导。三是要提升种粮效益。发展粮食精深 加工，延长产业链，提高附加值。要培育种粮大户、家庭农 场、农民合作社等新型经营主体，发展适度规模经营。要推广 订单农业，稳定种粮收益。通过稳面积、增单产、提效益，确 保粮食产量稳定在*万吨以上，为保障国家粮食安全作出*贡 献。 （二）防止返贫要“早发现、早干预、早帮扶”，坚决守住 不发生规模性返贫底线。巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的 前提。必须严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总 体稳定，坚决防止发生规模性返贫。一是要健全监测帮扶机 制。完善防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边 缘易致贫户、突发严重困难户，做到早发现、早干预、早帮 扶。要优化监测方式，简化识别程序，提高监测效率。二是要 落实精准帮扶措施。对监测对象逐户制定帮扶计划，落实产业 帮扶、就业帮扶、兜底保障等措施。要重点关注大病重病户、 重度残疾人户、突发变故户等特殊群体，及时落实临时救助、 医疗救助等政策。三是要增强内生发展动力。坚持开发式帮 扶，引导脱贫群众通过发展产业、转移就业等方式增加收入。 要加强技能培训，提高脱贫群众就业创业能力。要推广以工代 赈方式，吸纳脱贫群众就近就业。四是要加强扶贫资产管理。 摸清扶贫资产底数，明确产权归属，落实管护责任，确保扶贫 资产保值增值、持续发挥效益。 （三）耕地保护要“保数量、提质量、管用途”，牢牢守住 耕地保护红线。耕地是粮食生产的命根子。必须采取“长牙 齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。一是要保住数 量。严格耕地占补平衡管理，确保补充耕地数量质量双到位。 要加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地行为。 要规范设施农业用地管理，防止耕地“非农化”。二是要提升 质量。加快推进高标准农田建设，完善农田水利设施，提高耕 地地力等级。要实施耕地质量保护提升行动，推广秸秆还田、 增施有机肥、深松整地等技术。要加强退化耕地治理，提高耕 地综合生产能力。三是要管住用途。严格落实耕地利用优先 序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲 料生产。要永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则 上全部用于粮食生产。要加强耕地用途管制，防止“非粮 化”行为。通过保数量、提质量、管用途，确保耕地保护红线 守得住、守得牢。 二、做强产业支撑，激活乡村振兴“动力源”，在发展乡村 特色产业上实现新突破 习近平总书记指出，“乡村振兴，关键是产业要振兴。”产 业兴旺是解决农村一切问题的前提。没有产业支撑，乡村振兴 就是空中楼阁。我们必须把产业发展摆在乡村振兴的突出位 置，立足资源禀赋，突出特色优势，推动乡村产业高质量发 展，让农民更多分享产业增值收益。本部分重点回答“产业怎 么兴”的问题。 （一）做优特色产业，让乡村产业“强起来”。特色是乡村 产业的竞争力所在。一是要选准主导产业。立足本地资源禀赋 和产业基础，因地制宜确定主导产业，避免“一哄而上、同质 竞争”。*县要重点发展*等特色产业，打造一批特色产业强 镇、强村。要编制产业发展规划，明确发展目标、重点任务和 保障措施。二是要建设产业基地。围绕主导产业，建设一批规 模化、标准化、绿色化生产基地。要推广“龙头企业+基地+农 户”模式，带动农户参与产业发展。要加强基地基础设施建 设，完善水、电、路、网等配套条件。三是要培育产业品牌。 实施品牌强农战略，打造一批区域公用品牌、企业品牌和产品 品牌。要加强品牌宣传推介，提高*特色农产品知名度和美誉 度。要严格品牌管理，确保产品质量和信誉。通过做优特色产 业，让乡村产业有特色、有规模、有品牌。 （二）推动融合发展，让产业链条“长起来”。融合发展是 乡村产业升级的必由之路。一是要延伸产业链。发展农产品精 深加工，推动初加工、精深加工、综合利用加工协调发展。要 建设一批农产品加工园区，引导加工企业向园区集聚。要支持 龙头企业做大做强，发挥引领带动作用。二是要提升价值链。 发展乡村旅游、休闲农业、农村电商、直播带货等新产业新业 态，拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值。要推动农业与文 化、旅游、康养等深度融合，打造一批乡村旅游精品线路。三 是要贯通供应链。加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，完 善县乡村三级物流配送体系。要发展农村电商，拓宽农产品销 售渠道。要推广“互联网+农业”，提高农产品流通效率。通过 融合发展，让乡村产业接二连三、提质增效。 （三）完善利益联结，让农民腰包“鼓起来”。产业发展的 根本目的是让农民增收。一是要创新联结模式。推广“龙头企 业+合作社+农户”“合作社+农户”“家庭农场+农户”等模 式，通过订单收购、保底分红、股份合作等方式，让农民分享 产业增值收益。要探索“资源变资产、资金变股金、农民变股 东”改革，增加农民财产性收入。二是要壮大集体经济。实施 村级集体经济壮大行动，支持村集体经济组织发展产业、提供 服务、盘活资产。要推广“党支部+合作社+农户”模式，发挥 基层党组织引领作用。要健全集体资产监管机制，防止集体资 产流失。三是要促进农民就业。加强农民职业技能培训，提高 农民就业能力。要发展乡村产业，创造更多就业岗位，促进农 民就近就业。要支持农民工返乡创业，落实创业扶持政策。通 过完善利益联结，让农民更多分享产业增值收益，实现持续稳 定增收。 三、推进乡村建设，绘就乡村振兴“新画卷”，在建设宜居 宜业和美乡村上迈出新步伐 习近平总书记强调，“要实施乡村建设行动，继续把公共基 础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化 上持续发力。”乡村建设是乡村振兴的重要任务，必须坚持规 划先行、因地制宜、建管并重，加快补齐农村基础设施和公共 服务短板，让农民群众在农村也能过上现代生活。本部分重点 回答“乡村怎么建”的问题。 （