在XX区无障碍环境建设督导工作推进会上的讲话

在 XX 区无障碍环境建设督导工作推进会上的 讲话 同志们： 今天，我们召开全区无障碍环境建设督导工作推进会，主要 任务是深入学习贯彻《中华人民共和国无障碍环境建设法》和 《XX 省无障碍环境建设办法》，落实省、市关于无障碍环境建 设的部署要求，对全区无障碍环境督导提升工作进行再动员、再 部署、再推进。刚才，XX 同志解读了专项督导工作方案，明确 了督导目标、覆盖范围和重点任务；住建、城管和各属地单位围 绕方案落地、设施现状、问题短板和整改举措作了交流发言，讲 得都很好，问题找得准、措施提得实，会后要认真抓好落实。下 面，我讲四点意见。 一、提高政治站位，深刻认识无障碍环境建设的重大意义 无障碍环境建设是一项重大惠民民生工程，事关残疾人平等 参与社会生活、共享改革发展成果，对保障特殊群体权益、促进 社会包容融合具有十分重要的现实意义。全区各级各有关部门要 把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实增强做好无障碍 环境建设督导工作的责任感、紧迫感。 一是要站在践行以人民为中心发展思想的高度来认识。党的 二十大报告明确提出，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系， 促进残疾人事业全面发展。《中华人民共和国无障碍环境建设法》 自 2023 年 9 月 1 日起施行，以法律形式确立了无障碍环境建设 的基本原则和制度框架，明确了县级以上人民政府统筹协调和督 促指导的法定职责。该法第七条规定，县级以上人民政府应当统 筹协调和督促指导有关部门在各自职责范围内做好无障碍环境 建设工作，住房和城乡建设、民政、交通运输、文化和旅游、教 育、卫生健康等部门应当在各自职责范围内开展无障碍环境建设 工作，乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好无障碍 环境建设工作。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。 开展专项督导，是推动法律条款落地见效的关键抓手，是检验各 级政府及其部门依法行政能力的重要标尺。全区各级各有关部门 必须以高度的政治自觉扛起这份法定责任，决不允许把法律条文 停留在纸面上。 二是要站在推动全区高质量发展的大局来认识。当前，全区 正围绕打造“创新开放活力城、人文生态幸福区”的目标定位， 统筹推进城市更新、民生改善和社会治理各项工作。无障碍环境 建设水平是一个城区文明程度和治理能力的直接体现，也是优化 营商环境、提升城市品质的重要支撑。2024 年全区完成 16 个老 旧小区改造，惠及群众 6200 余户，总投资超过 3.6 亿元，改造 内容中明确包含无障碍设施和适老化改造；2025 年全区又启动 32 个老旧小区、5 个城中村改造项目，城市更新进入攻坚阶段。 要把无障碍设施建设纳入城市更新和民生实事一体谋划、一体推 进，做到同步设计、同步施工、同步验收，确保改造一片、提升 一片、规范一片。 三是要站在回应特殊群体现实需求的角度来认识。全区持证 残疾人、老年人口基数较大，无障碍环境好不好，直接关系到他 们能不能出得了门、办得了事、融得进社会。近年来，全区累计 为 76 户困难残疾人家庭实施了无障碍改造，安装安全扶手、声 控热水器等设备 150 余件，取得了积极成效。但也要清醒看到， 公共空间的无障碍设施仍有短板，盲道被占用、坡道坡度不达标、 无障碍卫生间被挪用等问题在部分区域仍然存在。群众的事无小 事，特殊群体的出行需求更是一天也不能等。各级各部门要带着 感情、带着责任去抓督导、抓整改，把无障碍环境建设的成效体 现在群众可感可及的细微之处。 二、坚持问题导向，清醒看到当前无障碍环境建设的突出短 板 近年来，在区委、区政府的坚强领导下，区残联协同住建、 城管等部门和各属地单位，在无障碍环境建设方面做了大量基础 性工作，组织开展多轮督导体验活动，推动整改了一批突出问题。 但对照法律规定和群众期盼，短板仍然突出，任务依然艰巨。从 前期摸排和各单位交流的情况看，问题主要集中在以下几个方面。 一是设施存量底数还不够清晰。全区无障碍设施的存量总数、 分布状况和达标情况尚未建立完整台账，盲道总长度、坡道数量、 无障碍卫生间数量等基础数据分散在多个部门，口径不统一、更 新不及时。底数不清，督导就缺乏精准靶向，整改就难以对账 销号。各属地单位要以此次专项督导为契机，对辖区内各类无障 碍设施开展一次全覆盖摸排，逐项登记造册，建立动态更新机 制。 二是设施建设管理短板仍然明显。部分老旧小区和背街小巷 无障碍设施缺失较多，有的缘石坡道高差过大，轮椅通行困难； 有的盲道铺设不连续、断头现象突出，被共享单车、流动摊贩占 用的问题屡禁不止；部分公共场所无障碍卫生间上锁闲置、堆放 杂物，形同虚设；部分政务服务场所信息无障碍服务滞后，缺少 必要的语音提示、大字标识和手语服务。这些问题涉及规划、建 设、管理多个环节，需要住建、城管、属地协同发力。 三是督导整改闭环尚未完全形成。过去开展督导检查，发现 问题多以现场交办为主，后续跟踪问效机制不够健全，部分问题 存在“查而不改、改而不实”的情况。个别单位对整改工作存在 应付心态，重表态轻落实，重痕迹轻实效。2025 年全区“数字 城管”平台诉求整改率达到 100%，但对无障碍设施类问题的专 项统计和跟踪督办还需进一步加强。要建立问题发现、交办、整 改、验收、销号的完整闭环，做到件件有着落、事事有回音。 四是全社会无障碍意识仍需提升。部分单位和工作人员对无 障碍环境建设的法定要求了解不深、执行不严，在项目设计、施 工、验收等环节忽视无障碍标准；部分市民对盲道、无障碍停车 位等设施的保护意识不强，占用、损坏现象时有发生。无障碍环 境建设是一场持久战，既要靠行政推动，也要靠社会参与。区