在《中华人民共和国生态环境法典》
专题学习研讨班上的发言：以法典之
力护绿水青山以实干之为绘和美乡村
各位领导、同志们：
根据研讨班的安排，我就学习贯彻《中华人民共和国生态环
境法典》，结合乡镇工作实际和分管领域，谈几点学习体会和
思考。2026年是“十五五”规划的开局之年，也是生态环境法
典正式施行的第一年。党的二十届四中全会明确提出，要“健
全生态环境治理体系，全面推进美丽中国建设”，为我们做好
基层生态环境保护工作提供了根本遵循。作为乡镇干部，身处
生态保护的“最前沿”，我深感责任在肩、使命如山。我们必
须把法典精神转化为推动基层生态治理的强大动
力，以“学”的深度、“干”的实效、“治”的合力，全力推
动宜居宜业和美乡村建设迈上新台阶。
一、以学铸魂，在深研细读中筑牢“生态优先”思想根基
思想是行动的先导。学习贯彻生态环境法典，首要任务是把
法典精神学深悟透、入脑入心，切实把思想和行动统一到党中
央关于生态文明建设的决策部署上来。
一是从时代维度深刻把握法典颁布的重大意义。生态环境法
典于2026年3月12日经十四届全国人大四次会议表决通
过，8月15日起正式施行，是我国继民法典之后第二部以“法
典”命名的法律，也是世界上第一部以“生态环境”命名的法
典。法典共5编、1242条，系统整合了数十部单行生态环境法律
规范，标志着我国生态环境治理正式迈入“法典化”时代。联
系我镇实际，近年来我们在秸秆禁烧、河道治理、畜禽养殖污
染整治等方面下了不少功夫，但工作中时常面临“多头执
法”“标准不一”等困惑。法典的出台，恰恰从制度层面解决
了这些问题，让我们基层工作有了更加统一、更加清晰的法律
遵循。通过系统学习，我们更加深刻地认识到，法典的颁布施
行是贯彻落实习近平生态文明思想的重大法治成果，是全面推
进美丽中国建设的坚实法治保障。
二是从制度维度深刻领会法典涉农条款的实践指向。生态环
境法典与乡镇工作最密切相关的，集中体现在污染防治编中关
于农业和农村水污染防治、农业固体废物污染防治等条款，以
及生态保护编中关于生态系统保护、自然资源保护与可持续利
用等规定。特别是法典中关于乡镇层级生态环境监管职责、畜
禽养殖污染治理、生活垃圾与污水处置、突发生态环境事件应
对等与基层息息相关的内容，为我们明确了履职边界和工作抓
手。学习中我深切体会到，法典不仅是“管”的法，更
是“引”的法，它引导我们从根本上转变发展方式，走生态优
先、绿色发展之路。
三是从实践维度深刻认识法典落地基层的紧迫要求。“十五
五”规划明确提出实施新一轮农村人居环境整治提升五年行
动，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，推进生
活污水有效治理，基本消除农村黑臭水体。对照法典精神和规
划要求，我镇在农业面源污染治理、农村生活污水收集处理、
畜禽粪污资源化利用等方面还存在不少短板。这些短板既是压
力，更是动力。我们必须增强紧迫感，以法典施行为契机，逐
项梳理问题清单，明确工作路径，确保法典精神在基层落地生
根、开花结果。
二、以干践行，在履职尽责中扛起“绿色发展”使命担当
法典的生命力在于实施。学习贯彻生态环境法典，最终要落
实到依法履职、推动发展的具体行动上。作为乡镇一级，必须
紧扣法典精神和“十五五”规划部署，找准基层生态治理的切
入点和着力点，努力在推动绿色发展、建设和美乡村中展现新
担当、实现新作为。
一是以铁腕治污的决心打好污染防治攻坚战。法典污染防治
编对大气、水、土壤、固体废物等各类污染制定了系统的防治
措施。落实到乡镇层面，就是要聚焦群众身边的突出环境问题
精准发力。在蓝天保卫战方面，扎实做好秸秆禁烧与综合利用
工作，坚持“疏堵结合”，推广秸秆粉碎还田、打捆离田、饲
料化利用等多种模式，从源头解决秸秆出路问题。在碧水保卫
战方面，加快推进农村生活污水治理，完善污水收集管网建
设，推进生活污水有效治理，基本消除农村黑臭水体。在净土
保卫战方面，加强农业面源污染治理，重点推广科学施肥、精
准用药技术，明确化肥、农药规范使用标准，从源头降低水土
污染风险。同时，扎实做好畜禽养殖污染治理，督促养殖户落
实粪污日产日清制度，推广粪污还田资源化循环利用模式，实
现养殖产业提质与生态环境保护互促共赢。
二是以绿色转型的自觉激活生态富民新动能。法典第四编专
设“绿色低碳发展”编，对发展循环经济、能源节约与绿色低
碳转型、应对气候变化等作出系统规定。这启示我
