在《中华人民共和国生态环境法典》专题学习研讨会上的发言

在《中华人民共和国生态环境 法典》专题学习研讨会上的发言 按照研讨班的统一安排，我就学习贯彻《中华人民共和国生 态环境法典》，结合自身思想实际和分管的法制、生态环境犯 罪侦查工作，汇报几点初步的学习体会。作为市局党委班子的 一员，学得还不够系统、悟得还不够透彻、研究得还不够深 入，主要是向局党委和同志们汇报思想，不当之处，恳请批评 指正。 一、以学铸魂明方向，深刻把握生态环境法典的精髓要义 《中华人民共和国生态环境法典》的颁布实施，是我国生态 文明法治建设史上具有里程碑意义的大事。把法典学习好、领 会好、贯彻好，是公安机关当前和今后一个时期的重要政治任 务。我体会，重点要在三个方面下功夫、见真章。 （一）回望立法历程，深刻感悟法典出台的里程碑意义。一 是深刻认识法典彰显的政治高度。2026年3月12日，十四届全国 人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法 典》，自2026年8月15日第四个全国生态日起正式施行。这是继 民法典之后我国第二部以"法典"命名的法律，标志着我国生态 环境保护迈入"法典化"时代，充分彰显了以习近平同志为核心 的党中央推进美丽中国建设的坚定意志和历史担当。二是深刻 认识法典蕴含的制度厚度。法典共5编1242条，依次为总则编、 污染防治编、生态保护编、绿色低碳发展编、法律责任和附则 编，采用"适度法典化"模式，将环境保护法、大气污染防治 法、水污染防治法等10部法律编订纂修、整体纳入，对30余部 现行法律分类处理，形成了以生态环境法典为统领、相关专门 法律共同组成的生态环境法律部门，实现了从"分散立法"到"一 体法典"的历史性跨越。三是深刻认识法典承载的民生温度。良 好生态环境是最普惠的民生福祉。法典直面人民群众关心的蓝 天、碧水、净土问题，将"三线一单"制度上升为法律规范，新 增化学物质、电磁辐射、光污染防治等专门条款，首次将温室 气体纳入环评管理，字里行间贯穿着以人民为中心的发展思 想，回应的是老百姓对清新空气、干净饮水、优美环境的深切 期盼。 （二）把握核心要义，深刻领会法典蕴含的治理新理念。一 是牢牢把握"人与自然和谐共生"的价值追求。法典开宗明义将 人与自然和谐共生作为核心价值，把生态文明建设纳入法治 化、制度化轨道。我们要自觉把生态警务工作放到中国式现代 化大局中去定位，放到人与自然和谐共生的高度去谋划，坚决 扛起护航美丽中国建设的政治责任。二是牢牢把握"一体化保护 和系统治理"的科学方法。法典统筹污染防治、生态保护、绿色 低碳发展三大领域，体现了山水林田湖草沙一体化保护和系统 治理的思路。这要求我们必须跳出"就案办案"的惯性思维，坚 持打防管控建一体推进、上下游左右岸协同治理，以系统观念 应对生态环境问题的综合性、复杂性。三是牢牢把握"最严格制 度最严密法治"的刚性要求。法律责任和附则编构建了统一完备 的法律责任体系，大幅提高违法成本，罚款上限提高到1000万 元，完善按日连续处罚、限产停产、查封扣押等措施，并与行 政拘留、从业禁止、刑事追责有效贯通。法纪越来越严、笼子 越扎越紧，既是我们打击犯罪的有力武器，也对公安执法的规 范化水平提出了更高标准。 （三）紧扣职责定位，深刻认识法典赋予公安的新使命。一 是维护生态安全的职责所系。生态安全是国家安全体系的重要 组成部分。公安机关作为党和人民的"刀把子"，必须把维护生 态安全纳入平安建设总体布局，当好绿水青山的忠诚卫士，坚 决守住生态安全底线。二是推进依法治国的使命所系。法典对 行政执法与刑事司法衔接、涉嫌犯罪案件移送等作出刚性规 定，公安机关处在惩治生态环境犯罪的最后一道防线，案件受 理、立案审查、侦查取证、移送起诉的每一个环节，都直接关 系法典的权威和尊严，必须以法治公安建设的实际行动捍卫法 典实施。三是服务高质量发展的情怀所系。绿色低碳发展编独 立成编，是法典的一大创举。2026年是"十五五"开局之年，公 安机关必须主动服务碳达峰碳中和、服务新质生产力发展、服 务法治化营商环境建设，做到护航绿色发展与严打犯罪两手都 要硬，以高水平安全保障高质量发展。 二、以打护绿担使命，坚决扛起生态安全守护的职责重任 法典的生命在于实施，法律的权威在于执行。学习贯彻法典 精神，最终要落脚到依法履职、担当作为的具体行动上。作为 分管环食药侦和法制工作的局领导，我感到，必须紧扣公安主 责主业，在三个方面持续发力。 （一）重拳出击、以打促防，始终保持严打犯罪的凌厉攻 势。一是聚力攻坚污染环境犯罪。紧盯非法排放、倾倒、处置 危险废物，篡改伪造自动监测数据、重点排污单位弄虚作 假，跨区域转移倾倒"黑窝点""黑产业链"等突出问题，持续深 化"昆仑2026"专项行动，坚持大案牵引、专案攻坚、挂牌督 办，打团伙、断链条、摧网络，坚决斩断伸向生态环境的"黑 手"。二是聚力攻坚破坏资源犯罪。围绕非法采矿、破坏性采 矿、非法占用农用地、盗伐滥伐林木、非法狩猎、危害珍贵濒 危野生动物以及非法捕捞水产品等犯罪，深入推进长江十年禁 渔等专项工作，对"捕、运、销"各环节实施全链条打击，对犯 罪团伙、职业犯和惯犯实施全环节围