在 XX 街道村级集体“三资”清查整治工作问
题整改培训会上的讲话
同志们：
今天，我们召开村级集体“三资”清查整治工作问题整改培
训会，主要任务是深入贯彻落实上级关于加强农村集体资金、资
产、资源规范化管理的部署要求，围绕前期清查整治中暴露出的
突出问题和薄弱环节，集中开展政策培训、业务辅导、经验交流
和工作部署，推动全街道村级“三资”管理由集中清查向标准化、
规范化、数字化转变。参加今天会议的有街道党政班子成员、部
分科级干部，各村（居）社区党支部书记、村会计和包村干部。
大家长期奋战在基层一线，是三资管理的直接责任人，也是此次
整改攻坚的中坚力量。会前，各班子成员和科级干部分别就乱占
耕地整治、餐饮油烟排查、环保、散煤燃烧等分管业务工作进行
了安排部署，这些工作同三资管理相互关联、相互支撑，必须一
体推进、闭环落实。刚才，办事处主任对当前三资管理核心重点
工作进行了再强调、再细化、再部署，农办同志围绕“豫意通”
小程序操作和三资管理“十张表”填写等开展了系统培训，XX
村党支部书记作了经验交流。下面，我结合当前工作形势，再讲
四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识村级集体三资清查整治问题整
改的重要意义
当前，村级集体“三资”管理已经进入精细化攻坚、规范化
提质的关键阶段，各项排查整治、规范整改工作正在纵深推进。
从政策制度层面看，农村集体“三资”管理的法治化、规范化要
求明显提升。《中华人民共和国农村集体经济组织法》确立了农
村集体经济组织在三资管理中的主体地位，对所有权、使用权、
审批权、收益权作出了明确规定。上级 2026 年 1 月印发的《关
于加强农村集体“三资”管理的工作意见》进一步提出，要健全
完善管理体制机制，规范民主决策、产权交易和财务管理，深化
信息化管理，推动全流程线上阳光交易。某县 2025 年 12 月出台、
自 2026 年 1 月 15 日起施行的《农村集体“三资”管理办法》明
确要求，对村集体资金、资产、资源实行委托代理服务，实现账、
权、钱分管，严禁坐收坐支、公款私存，大额支出实行银农互联
网在线支付。某地自 2026 年 2 月 4 日起施行的《关于进一步加
强农村集体“三资”管理的实施办法》，也对预算管理、收支两
条线、民主决策、合同鉴证和债务管控提出了刚性约束。这些制
度和文件集中体现了一个鲜明导向，就是流程标准更细、监管要
求更高、工作责任更实。各村（居）社区必须清醒认识到，三资
清查整治不是一项可搞可不搞的一般性工作，而是守底线、保稳
定、促发展的政治任务，是维护集体经济组织和群众切身利益的
关键举措。
一是要认识到这是补齐工作短板的迫切需要。前期排查整改
暴露出部分村（居）社区台账资料不完整、合同管理不规范、议
事决策记录不健全、数字化应用不熟练等问题。表面看是业务能
力不足，深层看是思想认识不深、责任落实不细。这些问题不
解决，三资管理就难以经受检查检验，更难以让群众放心满意。
二是要认识到这是堵塞管理漏洞的内在要求。资金、资产、资源
管理环节多、链条长、廉政风险高，如果审批不严、公开不够、
监督缺位，就容易出现资产流失、利益输送和群众身边的“微腐
败”问题。必须通过标准化、规范化管理，把权力关进制度的笼
子。三是要认识到这是提升基层治理效能的重要路径。规范化不
是束缚手脚，而是让集体经济运行更有序、发展更有底气。只有
把家底摸清、把账目管严、把流程理顺，才能为集体经济发展壮
大提供坚实基础。各村（居）社区要把思想和行动统一到街道部
署上来，坚决克服应付思想、过关心理和畏难情绪，全力以赴把
问题整改抓出实效。
二、突出问题导向，精准把握三资清查整治整改的核心任务
这次培训会既是业务辅导，更是攻坚动员。要严格对照前期
排查发现的薄弱环节，把整改任务一项一项落细落地，把工作短
板一个一个补齐堵严。重点要抓好三个方面。
一要从严规范资金使用管理。严格执行收支两条线管理，严
禁坐收坐支、公款私存，严禁白条入账，严禁设立账外账和小金
库。各项收入要及时足额入账，各项支出要严格履行审批程序，
大额支出必须经过民主决策和逐级审批。要严格控制非生产性支
出，坚决防止违规列支、变通开销。要用好村级财务公开制度，
通过线上和线下相结合的方式，定期公开收支情况，主动接受群
众监督，真正让集体资金在阳光下运行。
二要从严规范资产资源处置。集体资产资源的购建、处置、
经营、承包、租赁，必须履行民主决策程序，做到公开透明、程
序完备，严防长期低价合同和利益输送。涉及工程项目和产权流
转交易的，要严格执行立项、实施、验收、归档全流程规范，严
禁人为拆分项目规避监管，严禁未批先建、边建边补手续。合同
签订后要及时备案归档，纳入统一台账管理，做到一份合同一个
编
