在 XX 区全区区镇两级人大换届选举工作会议
上的讲话
同志们：
按照党中央部署及省市委工作安排，从现在起到明年初，全
区将进行区镇两级人大换届选举。今天召开这次会议，主要任务
是深入学习贯彻习近平总书记关于换届工作的重要讲话重要指
示精神，认真落实党中央和省委、市委对人大换届工作的部署要
求，动员全区上下统一思想、明确任务、压实责任，高标准、高
质量、平稳有序做好区镇两级人大换届选举各项工作。区委对这
次会议高度重视。受区委书记委托，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻把握换届选举工作的重要意义
区镇两级人大换届选举是全区人民政治生活中的一件大事，
事关人民当家作主、基层政权巩固和 XX 工业强区建设大局。此
次换届正值“十五五”规划开局起步的关键节点，全区各级各部
门要站在政治和全局的高度，深刻理解这次换届选举的重大意义，
切实增强做好工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
（一）深刻认识换届选举的政治属性
一是要认识到，这是夯实基层执政根基、践行“两个维护”
的政治检验。区镇两级人民代表大会是基层国家权力机关，区镇
两级人大代表直接生活和工作在群众中间，是党和政府联系人民
群众的桥梁纽带。选好代表、配强班子，直接关系到党的路线
方针政策在基层落地见效，直接关系到基层治理体系的运转效
能。必须把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，确保换届选举始终沿
着正确政治方向坚定前行。
二是要认识到，这是坚持和完善人民代表大会制度的必然要
求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，区镇人大换届选
举是这一制度在基层的具体实践。通过依法依规完成换届选举，
推进基层国家权力机关建设，有利于进一步发挥人民代表大会制
度在基层治理中的根本性作用，更好把制度优势转化为治理效能。
（二）深刻认识换届选举的民主属性
一是要认识到，这是发展全过程人民民主、保障人民当家作
主的生动实践。习近平总书记指出，全过程人民民主是最广泛、
最真实、最管用的社会主义民主。人大换届选举是全过程人民民
主的重要环节，覆盖了民主选举、民主协商、民主决策、民主管
理、民主监督的全链条。要依法保障选民的选举权和被选举权，
把群众公认、履职能力强、群众基础好的人员选出来，让人民当
家作主具体地、现实地体现到换届选举各环节。
二是要认识到，这是检验基层民主法治建设水平的重要标尺。
换届选举涉及面广、参与人数多、社会关注度高，是对基层治理
能力和法治建设水平的集中检验。要通过严格法定程序、广泛有
序参与，进一步增强人民群众对中国特色社会主义民主政治的理
解和认同，提高基层民主法治建设整体水平。
（三）深刻认识换届选举的发展属性
一是要认识到，这是服务全区高质量跨越发展、凝聚干事创
业合力的现实需要。当前，全区经济总量已突破 800 亿元，规模
以上工业增加值保持较快增长，绿色食品、新型装备制造、新一
代信息技术三大主导产业加速壮大，一批投资超百亿元的重大产
业项目加快产能释放，XX 高新区体制机制改革持续深化。全区
正处于冲刺全国百强区、全国百强高新区的关键阶段。越是在发
展攻坚期，越需要通过换届选举把各条战线、各个方面的力量凝
聚起来，把区委确定的各项目标任务转化为全区人民的共同意志
和自觉行动。
二是要认识到，这是加强区镇两级领导班子和干部队伍建设
的重要契机。通过换届选举，进一步优化区镇两级国家机关组成
人员的年龄结构、知识结构、专业结构，提高依法履职能力，有
利于打造一支政治坚定、结构合理、素质优良、作风过硬的基层
干部队伍，为“十五五”开好局、起好步提供坚强组织保障。
二、坚持规范有序，把牢换届选举工作的关键环节
换届选举政治性、法律性、程序性很强，任何一个环节都容
不得半点疏忽。要严格执行宪法、地方组织法、选举法等法律法
规，按照省市委关于做好市县乡人大换届选举工作的意见要求，
把各项工作做细做实做到位。
（一）把党的全面领导贯穿换届选举全过程各环节
一是要把牢政治方向。充分发挥党委总揽全局、协调各方的
领导核心作用，确保选举工作每一个步骤、每一个环节都在党的
领导下进行。各级党委要把换届选举作为重要政治任务，定期听
取情况汇报，及时研究解决重大问题，确保党的领导不折不扣落
实到代表名额分配、选民登记、提名推荐、投票选举、召开新一
届人大一次会议等各环节。
二是要抓好统筹谋划。坚持党委统一领导、各方协调配合，
把换届选举与全区中心工作紧密结合起来，做到换届与发展两不
误、两促进。要系统谋划区镇两级换届的衔接安排，统筹考虑代
表结构、班子配备和后续工作，确保整体推进、环环相扣。
（二）抓细抓实换届选举基础工作
一是要抓细选民登记。以公安户籍信息和人口流动数据为基
础，逐户逐人开展登记核对，做到不错登、不漏登、不重登。要
依法保障流动人口选举权利，做好外出务工人员的告知联络工作，
确保登记率、参选率。要及时公布投票选举日期和选民名单，主
动接受群众监督，确保登记结果准确、公正、可查。
二是要科学划分选区、合理分配名额。按照各选区人口数量、
行政区域等实际情况，优化选区
