在 XX 市渔业安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天，专题召开全市渔业安全生产工作会议，主要任务是深
入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示
精神，传达学习农业农村部、省渔业安全生产会议及全市渔业安
全专项整治工作座谈会精神，分析研判当前渔业安全生产形势，
对开捕前后及下一阶段渔业安全生产重点任务进行再安排、再部
署。刚才，XX 同志通报了渔业执法工作情况，XX 市农业综合
行政执法监督局负责同志对渔业执法工作作了具体安排，讲得都
很具体、很到位，各地各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我再
讲三点意见。
一、认清形势、正视问题，切实增强做好渔业安全生产工作
的责任感紧迫感
渔业安全生产事关渔民群众生命财产安全，事关渔业高质量
发展大局，事关渔区社会和谐稳定。明天，全市沿海伏季休渔将
全面结束，大批渔船将集中出海恢复生产。开捕前后历来是渔业
安全事故易发多发期，渔船集中出港、海况复杂多变，长期停港
后船舶设备和船员状态调整不到位等风险因素相互叠加，安全防
范压力骤然增大。当前，全市渔业经济总量持续攀升，预计全年
渔业经济总产值有望突破 720 亿元，水产品总产量稳定在 130 万
吨左右，设施水产品产量占比进一步提高，渔业生产方式、组织
方式和作业方式发生深刻调整，安全生产面临的风险类型和风险
点位也在增多。今年是渔业高质量发展三年行动计划的收官之年，
各项建设任务和整治任务进入收口阶段，越到收官越要绷紧安全
弦，决不能因抢进度、赶工期、抓生产而降低安全标准。各地各
部门必须清醒看到，渔业安全生产基础还不够稳固，深层次问题
和薄弱环节尚未根本消除。
一要清醒看到渔船管理基础仍不牢固。部分渔船船龄偏长、
设施设备老化，船舶检验和日常维修保养落实不到位，少数渔船
带病出海、超风级超航区作业的隐患仍未根除。二要清醒看到人
员管理仍有欠缺。部分船东船长安全生产主体责任意识淡薄，重
生产、轻安全，重效益、轻投入，船员持证上岗和培训教育实效
有待提升，从业人员年龄结构偏大、专业化程度不高的问题比较
突出。三要清醒看到日常监管仍有盲区。内河渔船、养殖渔船和
辅助作业工具管理依然薄弱，涉渔“三无”船舶反弹回潮压力较
大，个别地方存在以包代管、以罚代管、挂靠脱管等现象，基层
一线监管力量、执法装备和技术手段还不能完全适应全天候、全
海域监管需要。四要清醒看到隐患整改仍不彻底。安全巡查、专
项审计和执法检查发现的部分隐患尚未完全整改到位，个别问题
整改质量不高，闭环管理还不够严格。
面对即将到来的开捕高峰和下半年渔业生产旺季，各地各部
门绝不能有丝毫麻痹思想和侥幸心理，必须把渔业安全生产作为
当前安全工作的重中之重，保持“时时放心不下”的责任感，把
形势估计得更严峻一些，把风险研判得更充分一些，把措施落实
得更细致一些，坚决守住不发生重特大渔业安全生产事故的底线。
二、聚焦重点、从严管控，扎实抓好开捕前后渔业安全生产
各项任务
开捕前后的安全监管，既是一场攻坚战，也是一场持久战。
各地各部门要紧紧围绕海洋渔船安全生产专项整治、“六化”建
设和“一件事”全链条专项治理，突出重点、精准施策，把各项
管控措施落实到船、落实到港、落实到人，坚决把风险隐患消除
在萌芽状态。
一要从严抓好开捕前隐患排查和渔船适航管控。各地要抓住
开捕前最后窗口期，按照专项整治“九大行动”要求，组织力量
对辖区所有渔港、渔船、船员开展逐港逐船逐人排查，重点核查
船舶证书、船员证书、救生消防、通信导航、号灯号型、装载工
具和编组结绳等是否齐全有效。对排查出的隐患，要建立清单、
现场交办、限期整改，整改验收合格后方可出海；对拒不整改或
达不到安全适航条件的，一律禁止离港作业。要规范养殖渔船及
辅助作业工具管理，严格限定作业区域、作业方式、载员人数和
抗风等级，严禁超区域、超载员、超抗风等级作业。要持续清理
整治涉渔“三无”船舶和借名登记渔船，巩固前期清理成果，坚
决防止问题反弹回潮。要严格执行渔船进出港报告制度，开捕前
对所有出海渔船逐一核实报告真实性和编组入网情况，确保船舶
底数清、适航状态明、进出动态准。
二要从严抓好海上作业全过程动态监管。要依托市级海洋渔
船动态监控系统和渔业大数据平台，对出海渔船实行全时段、全
海域、全过程动态监管，严抓渔船进出港报告、北斗开机、编组
入网“三个 100%”。要落实“六盯”工作法，盯住渔港、渔船、
船员、船网、执法、气象等关键环节，健全船籍港与靠泊港共管
机制，深化定人联船、编组生产和海上点验制度。对违规关闭北
斗终端、不落实编组生产、超风级超航区超载作业、临水作业不
穿救生衣等行为，要发现一起、纠正一起、查处一起，做到当场
纠正、闭环处置。要充分发挥渔港监管哨作用，加强驻港监管和
视频巡查，严格进出港登记检查和渔获物上岸核查，努力把风险
管控在海上、化解在港内。要落实海洋渔船、养殖渔船和内河渔
船分类监管措施，防止各类船舶交叉作业、违规作业。
三要深化“六化”建设，提升渔业本质安全水平。要把“六
化”建设作为提升渔业安
