在 XX 县违法占地违法建设问题整治工作动员
部署会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县违法占地违法建设问题整治工作动员部
署会。在家的副县级以上领导干部，各乡镇党委政府主要负责同
志，县委各部委、县直各单位、各人民团体、各垂管单位主要负
责同志参加会议。这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一
次重要会议，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想和习
近平总书记关于耕地保护的重要论述，全面落实省政府办公厅关
于农牧民宅基地用地审批管理的若干措施，认真贯彻上级农村乱
占耕地问题整治工作调度会精神，解读《XX 县违法占地违法建
设问题整治工作方案》，签订整治承诺书，对全县 “两违” 整
治工作进行系统动员和具体安排。刚才，XX 同志对方案作了详
细说明，各乡镇和相关部门现场签订了承诺书，这既是责任状，
更是军令状。全县上下要把思想和行动统一到县委、县政府部署
要求上来，以坚决态度、有力举措、过硬作风，推动 “两违”
整治工作取得实效。下面，我讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识 “两违” 整治工作的重要性
和紧迫性
违法占地违法建设问题整治，不是一般性业务工作，而是关
系耕地保护、生态安全、法治建设和群众利益的政治任务。全
县各级各部门必须从政治高度、发展全局和法治要求出发，切实
增强责任感、紧迫感。
一要深刻认识 “两违” 整治是贯彻落实习近平生态文明思
想的具体行动。习近平总书记反复强调，耕地是粮食生产的命根
子，要实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地 “非农化”、
防止 “非粮化”。我县地处三江源生态保护区域，生态地位重要，
耕地资源稀缺，违法违规占地建设问题直接威胁耕地保护红线和
生态安全底线。开展 “两违” 整治，就是要把习近平生态文明
思想和总书记关于耕地保护的重要论述落实到具体地块、具体图
斑、具体问题整改上，以守土有责、守土负责、守土尽责的实际
行动体现政治担当。
二要深刻认识 “两违” 整治是破解我县土地管理历史顽疾
的迫切需要。从历年例行督察反馈和卫星遥感监测情况看，我县
土地管理领域历史欠账较多，乱占乱建问题由来已久。部分乡镇
违法图斑存量大，有的形成时间长、涉及面广，整改进度不够平
衡；县城和重点区域私搭乱建、未批先建等问题尚未彻底根治，
既影响规划实施和城镇功能布局，也加剧了土地供需矛盾。一些
地方依法用地意识仍较薄弱，个别农牧民群众存在 “我地我用”
的错误认识，少数公建项目仍有 “先建后批” 的惯性思维。这
些问题不解决，土地管理秩序就难以根本好转。必须下定决心、
动真碰硬，坚决扭转 “土地乱” 的被动局面。
三要深刻认识 “两违” 整治是推动经济社会高质量发展的
重要保障。土地是发展之基、民生之本。当前，我县正处于巩固
拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快基础设施建设和民
生改善的关键阶段，项目落地需要规范有序的土地要素保障。如
果土地管理秩序混乱、违法用地问题频发，招商引资、项目建设、
城乡统筹等都会受到影响。要以整治为契机，全面规范土地审批、
使用和监管秩序，为县域高质量发展腾出空间、提供支撑。
四要深刻认识 “两违” 整治是检验依法治理能力的重要标
尺。违法占地违法建设问题屡禁不止，折射出一些干部政策水平
不高、法治意识不强、监管责任不实。要通过这次整治，推动各
级干部认真学习土地管理法律法规和政策规定，自觉运用法治思
维和法治方式解决矛盾问题，做到依法决策、依法行政、依法履
职，提升社会治理法治化水平。
二、坚持原则、把握路径，科学有序推进 “两违” 整治工
作
这次整治工作总的要求是，按照《XX 县违法占地违法建设
问题整治工作方案》，坚持 “属地管理、部门联动、源头防范、
综合治理” 原则，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持
依法依规、实事求是，兼顾历史客观实际，分类处置存量、坚决
遏制新增，统筹抓好问题整改、责任落实、机制建设、规范审批、
产权登记各项重点工作。各乡镇、各部门要严格对照方案，一项
一项抓落实，确保整治方向不偏、力度不减、成效明显。
一是把分类处置存量作为整治工作的首要任务。对已经形成
的违法占地违法建设问题，要全面排查、逐宗建档、逐图斑核查，
区分形成原因、用途、影响程度等不同情形，依法依规采取拆
除复垦、补办手续、规范监管等措施分类处置。对历史遗留问题，
要坚持尊重历史、兼顾现实，在法律政策框架内稳妥推进，防止
简单化、粗暴化，避免引发新的矛盾。对新增违法占地违法建设
行为，要坚持 “零容忍”，露头就打、即查即办，坚决杜绝边整
治边新增。
二是把规范审批管理作为源头防范的关键环节。各乡镇和相
关行业部门要严格农牧民宅基地用地审批管理，规范申请、审核、
批准、监管流程，对符合规划条件和宅基地保障政策的合理建房
需求，要依法及时审批，不能一味堵而不疏。要严格国土空间规
划和用途管制，强化宅基地审批、规划许可、不动产登记、竣工
验收等环节衔接，做到批前严格审查、批后跟
