在全市市县乡人大换届选举工作推进会上的讲话

在全市市县乡人大换届选举工作推进会上的讲 话 同志们： 今天召开全市市县乡人大换届选举工作推进会，主要任务是 听取各县（市、区）前一阶段工作情况汇报，通报面上进展，分 析研判形势，安排部署下一阶段重点任务。刚才，各县（市、区） 作了交流发言，选举工作办公室通报了前期工作开展情况，并对 下一步工作提出了具体安排，讲得都很好，有情况、有分析、有 举措，我都赞成。当前，全市市县乡人大换届选举工作已经从前 期筹备阶段正式转入全面实施阶段，时间紧迫、任务繁重、程序 严格、社会关注度高，全市上下必须进一步统一思想、提高认识， 以实的作风、细的举措、严的纪律，坚决打赢换届选举攻坚战。 下面，我讲五个方面的意见。 一、深刻认识当前形势，切实增强做好换届选举工作的责任 感紧迫感 市县乡人大换届选举是全市人民政治生活中的一件大事，是 发展全过程人民民主的重要实践，事关基层政权建设，事关全市 改革发展稳定大局。前期，各县（市、区）按照市委、市人大常 委会的统一部署，做了大量扎实有效的工作，机构组建基本到位， 方案制定基本完成，培训动员有序展开，整体工作推进平稳有序。 但对标法律要求、对标群众期待，仍然存在一些不容忽视的问题 和薄弱环节，需要引起高度重视。 一要清醒认识严峻复杂的工作形势。这次换届选举涉及市县 乡三级，层级多、链条长、环节繁，时间高度集中，任务交织叠 加。从前期调度掌握的情况看，部分地方存在推进节奏不够紧凑、 工作力量配备不足、业务熟练程度不够等问题。一些基层干部对 选举法律法规理解不深、把握不准，对程序要求一知半解。特别 是随着选举日的临近，工作重心将从 “纸上方案” 转向 “具 体操作”，任何环节的疏忽都可能造成难以挽回的后果。必须清 醒看到，换届选举越到基层，情况越复杂，矛盾越集中，工作难 度越大，切不可有丝毫的盲目乐观和掉以轻心。 二要切实拧紧思想发条。思想上的松懈是最危险的隐患。从 前一阶段督查调研反馈的情况看，有的地方存在 “换届选举是 常规工作、按老经验办就行” 的惯性思维，有的认为 “人选已 经确定、程序走走而已” 的消极心态，有的存在 “等一等、看 一看” 的观望情绪。这些思想认识上的偏差，如果不及时扭转， 就可能在实际操作中变形走样。各级各有关部门必须把思想认识 统一到省委、市委的部署上来，以高度的政治自觉一着不让对待 每一个环节、每一个步骤，做到思想上不松动、行动上不迟缓、 标准上不降低。 三要层层压实工作责任。换届选举工作的责任链条必须环环 紧扣、层层传导。县级人大常委会要切实担负起组织责任，主要 负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督查，分管负责同志要 深入一线、靠前指挥。选举委员会要充分发挥统筹协调作用， 细化任务分工，明确时间节点，把责任落实到具体单位、具体 人头。各乡镇（街道）要守土有责、守土尽责，把换届选举作为 当前重中之重的工作来抓。对因责任落实不到位、工作失职失责 导致出现问题的，要严肃追究相关单位和人员的责任。 二、扎实做好组织动员工作，确保选民参与广泛有序 组织动员是换届选举的基础性工程，直接关系到选举的参与 度和合法性。当前，人口流动加剧、人户分离现象普遍、部分选 民参选意愿不高，组织动员工作面临不少实际困难。必须坚持问 题导向，在宣传发动、摸底登记、组织参选等关键环节上下足功 夫，做到全面覆盖、不留死角。 一要精准对标、准确宣传。换届选举宣传工作的政治性、政 策性、法律性极强，必须严格对标选举法律法规和政策要求，确 保宣传内容准确无误、口径统一规范。要将宣传的重点放在选举 法、地方组织法的基本规定上，放在选民权利和义务的清楚告知 上，放在投票程序和注意事项的明确说明上。要特别注意防止出 现政策解读偏差和宣传口径不一的问题，决不能因宣传不当引发 负面舆情或给选举工作埋下隐患。 二要把握重点、创新形式。面对不同群体的特点，宣传工作 必须分类施策、有的放矢。对常住人口，要依托社区网格、村组 平台，做到入户到人、宣传到户；对外出务工人员，要充分利用 电话、微信、短信等方式，及时告知选举信息、确认参选意向； 对年老体弱、行动不便的选民，要主动上门服务，保障其知情 权和参与权。要在巩固传统宣传阵地的基础上，善于运用新媒体 平台和群众喜闻乐见的方式，增强宣传的吸引力和实效性，营造 人人关心选举、人人参与选举的浓厚氛围。 三要靠前发力、靶向施策。组织动员工作不能 “大水漫 灌”，更不能坐等选民上门。要提前摸清选民底数，逐村逐社区 开展选民情况排查，准确掌握常住人口、流动人口、特殊群体等 各类人员的基本情况，为选民登记和投票组织提供可靠依据。对 排查中发现的苗头性问题，要早介入、早化解。对选民登记中长 期存在的人户分离难题，要依法依规制定针对性的操作办法，既 确保 “不错、不漏、不重”，又充分保障流动人口依法行使选举 权利。要严格规范委托投票和流动票箱的使用，坚决防止出现弄 虚作假。 三、严格把好程序规范关口，确保换届选举依法依规推进 程序是选举的生命线。法律规定的每一个步骤、每一个时间 节点、每一个操作要求，都是不可逾越的红线。换届选举工作容 不得半点 “灵活变通”，更不允许任何 “简化打折”。必须把严 格依法办事贯穿换届选举全过程、各环节，用程序的规范性保障 选举结果的合法性和公信力。 一要严把结构比例关。代表结构的合理性和广泛性，是人民 代表大会制度的内在要求。要严格对照法律法规和上级文件关于 代表结构比例的规定，从严审核把关。要确保基层一线工人、 农民和专业技术人员代表的比例符合要求，确保妇女代表的比例 稳步提升，确保少数民族代表和归侨侨眷代表依法得到保障。党 政领导干部代表的比例要从严掌握，不得挤占基层代表名额。要 坚决防止 “结构比例写在纸上