在 XX 区绿色殡葬改革工作动员部署会上的讲
话
同志们：
今天，XX 市 XX 区召开绿色殡葬改革工作动员部署会，主
要任务是深入贯彻党中央决策部署以及省委、市委工作要求，传
达学习第五次全国殡葬工作会议暨生态安葬现场推进会精神，落
实 XX 市绿色殡葬改革工作动员部署会精神，动员全区上下统一
思想、提高认识、凝聚合力，稳步推进绿色殡葬改革走深走实，
以改革实效促进殡葬事业高质量发展。刚才，会议传达了有关精
神，有关镇街、部门和村居作了表态发言，与会人员签订递交了
党员干部承诺书。下面，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识绿色殡葬改革的重大意义
推进绿色殡葬改革，是践行生态文明建设要求、保障民生福
祉、深化移风易俗的重要举措，也是推进基层治理体系和治理能
力现代化的必然要求。全区各级各部门必须站在讲政治、惠民生、
促文明的高度来认识和把握。一要深刻认识这是严肃政治任务，
党中央、省委、市委对殡葬改革作出明确部署，市区两级动员部
署会提出具体要求，必须不折不扣落实，不能有犹豫、不能打折
扣；二要深刻认识这是重要生态课题，传统散埋乱葬占用土地、
破坏生态，推行节地生态安葬有利于保护绿水青山，缓解土地资
源压力；三要深刻认识这是重大民生事业，殡葬服务关系千家万
户，公益属性必须坚守，惠民政策必须落地，让群众逝有所安；
四要深刻认识这是系统社会工程和思想工程，改革涉及设施建设、
服务供给、执法监管、宣传引导、风俗转变等多个环节，必须系
统谋划、标本兼治。XX 区 2025 年末常住人口 90.60 万人，年死
亡率约 6.64‰，每年死亡人口约 6000 人，殡葬服务需求持续存
在，设施供给和治理能力必须跟上。XX 区公益性公墓一期已完
成征地，选址 XX 镇与 XX 镇交界处 XX 热作场，总用地约
334.08 亩，墓穴共 61404 个，预计 6 月开建、年底完成。这一项
目是改革基础支撑，也是回应群众关切的重要民生工程。
二、坚持思想先行，筑牢绿色殡葬理念
思想通则行动顺。绿色殡葬改革首先要解决观念问题。当前，
部分群众对节地生态安葬了解不深，对政策知晓率不高，但接受
意愿并不低。全省范围问卷调查显示，完全了解相关修正内容的
人员仅占 16.53%，能接受推行绿色殡葬改革的人员占 86.27%，
非常支持修修正办法的占 40.06%。这一数据说明，宣传引导空
间很大，关键是把政策讲清楚、把账算明白、把服务做到位。一
要讲清改革道理，把节约土地、保护生态、减轻负担、文明节俭
的意义讲透，改变“入土为安”的单一认识；二要讲清惠民政策，
把基本殡葬服务减免、生态安葬补贴、困难群众救助等政策送到
村居、送到家庭；三要创新宣传方式，用好方言宣讲、琼剧、公
仔戏、八音、小品、快板、微视频等群众喜闻乐见的形式，已有
宣讲活动通过线上线下结合吸引近 3 万人次在线观看，婚俗改革
宣传发放资料 300 余份、解答群众疑问 30 余人次；四要发挥党
员干部带头作用，带头文明低碳祭扫，采用敬献鲜花、植树绿化、
网络祭扫等方式，不在禁火区域焚烧纸钱、燃放鞭炮，带头节地
安葬、文明办丧、生态祭扫。
三、坚持因地制宜，夯实基础支撑体系
设施是改革的硬支撑。没有规范、便利、可负担的安葬设施，
改革就难以持续。必须坚持规划先行，差异化推进选址改造，科
学谋划区、镇、村三级公墓布局，持续补齐殡葬设施短板。一要
加快公益性公墓建设，XX 区公益性公墓一期已完成征地，选址
XX镇与XX镇交界处XX热作场，总用地约334.08亩，墓穴61404
个，包括单穴、双穴、烈士墓穴、树葬花葬艺术葬、骨灰楼墓穴
等，其中烈士墓穴 454 个、树葬花葬艺术葬 2030 个，二期拟选
址 XX 镇 XX 村委会 XX 村，估算总投资 2.211804 亿元，一期或
整体项目早期公告总投资约 1.5 亿元，占地约 334.08 亩；二要科
学测算供需，按年死亡约 6000 人静态测算，一期 61404 个墓穴
在理想状态下可支撑约 10 年安葬需求，但必须考虑生态葬比例
提升、服务半径、墓穴周转和人口变化，不能简单乐观；三要预
留生态葬区，树葬、花葬、壁葬、草坪葬、海葬等节地生态葬法
要成规模、成体系，骨灰堂、骨灰楼要合理布点，方便群众祭扫；
四要筑牢法治监管防线，以刚性制度规范殡葬行业秩序，保障逝
有所安有章可循，设施建设要同步配套道路、广场、停车场、公
共厕所、给排水、电气等工程，避免重墓区轻配套。
四、坚持公益导向，优化殡葬服务供给
殡葬服务具有很强的公益属性，不能完全推给市场，更不能
让群众因丧致贫、因丧返贫。必须把惠民利民作为改
