在 XX 县党建引领基层高效能治理秋冬季重点
任务攻坚战动员会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县党建引领基层高效能治理秋冬季重点任
务攻坚战动员会议。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近
平总书记关于基层治理的一系列重要论述和重要指示批示精神，
认真落实省委、市委相关会议精神和市级实施方案，分析当前形
势，安排部署秋冬季重点任务，动员全县上下进一步统一思想、
坚定信心、真抓实干，全面提升党建引领基层高效能治理水平，
为现代化 XX 建设营造安全稳定的社会环境。参加今天会议的有
四大家班子领导同志，各乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长，
县直各单位主要负责同志，各村（社区）党组织书记以及基层网
格员代表。县委副书记、县政府县长 XX 同志主持会议。刚才，
会议传达学习了省委、市委相关会议精神和市级实施方案。大家
要认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、提升思想认识，以更高站位坚定信心决心
基层治理是国家治理的基石，党的领导是加强基层治理体系
和治理能力现代化建设的根本保证。全县各级各部门要深刻认识
开展党建引领基层高效能治理重点任务攻坚战的重大意义，把思
想和行动统一到中央决策部署和省委、市委、县委工作要求上来。
一要把牢政治方向，深入学习贯彻习近平总书记关于基层治
理的一系列重要论述和重要指示批示精神，持续对标对表省委、
市委和县委工作要求，确保基层治理始终沿着正确方向前进。二
要把准阶段特征，秋冬季是各类矛盾纠纷易发多发期，也是安全
生产、信访稳定、网络舆情等领域风险叠加期，必须清醒看到工
作中存在的短板弱项，精准发力补短板、强弱项、防风险。三要
把握攻坚信心，前一阶段全县基层治理取得明显成效，电诈案件
下降 14.3%，刑事案件下降 18.8%，治安警情下降 20.3%，信访
总量下降 13.9%，常态化扫黑除恶打掉恶势力组织 1 个，起诉涉
恶犯罪嫌疑人 54 人，141 平台预警减少规模性聚集风险 10 次，
处置高风险事件 10 起。这些成绩来之不易，说明我们的方向是
对的、措施是有效的。同时，连续 21 年获评全省平安建设优秀
县、蝉联“长安杯”等荣誉，既是鼓励也是鞭策。全县上下要坚
定信心、真抓实干，持之以恒抓基层、打基础、固根本，奋力推
动全县党建引领基层高效能治理工作走深走实。这里我再强调，
思想是行动的先导，认识上不去，工作就上不去。各级领导干部
特别是主要负责同志，要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展
的高度，把这场攻坚战作为当前和今后一个时期的重要政治任务，
切实增强责任感、紧迫感、使命感。
二、聚焦重点任务，以更实举措提升治理水平
市委动员会议明确提出，要紧盯重点关键，提升攻坚质效，
抓实基层党建筑根基、抓实矛盾排查化隐患、抓实重点人群优服
务、抓实信访稳定促和谐、抓实治安防控保平安、抓实安全生
产除隐患、抓实网络治理净空间、抓实普法教育浓氛围。全县
要对标市委部署，结合 XX 实际，逐项细化任务、逐项明确责
任、逐项抓好落实。前一阶段，全县基层党建工作重点任务调度
会已经对“分类指导、争先进位”三年行动、三级“书记领衔、
清单推进”机制、村级后备力量常态化培育储备等作出安排，这
次秋冬季攻坚战要在此基础上再深化、再加力。
第一，抓实基层党组织建设，筑牢基层治理战斗堡垒。基层
党组织是基层治理的“主心骨”。一要扎实开展加强基层党组织
建设专项行动，持续补短板、强弱项、固根基、提质效，切实把
党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。二要筑牢战斗堡
垒，用好基层网格，建强基层队伍，强化数智赋能，推动基层党
组织全面进步、全面过硬。三要深化三级“书记领衔、清单推进”
机制，加强村级后备力量常态化培育储备，拓展新兴领域“两个
覆盖”，把每个基层党组织都建成坚强战斗堡垒。各乡镇（街道）
要逐村（社区）分析研判，对软弱涣散党组织一村一策、限期转
化，对班子不健全、运行不规范的及时调整充实，确保堡垒坚固、
阵地稳固、队伍过硬。
第二，抓实矛盾纠纷排查化解，坚持和发展新时代“枫桥经
验”。基层治理的核心是解决群众急难愁盼，关键是把矛盾化解
在基层、消除在萌芽。一要建立完善多渠道收集社情民意机制，
畅通群众诉求表达渠道，做到群众有地方说话、有渠道反映、有
人负责办理。二要常态化排查矛盾纠纷，做到应排尽排、应化
尽化，坚持预防在前、调解优先、用好法治、就地解决，切实把
风险隐患化解在萌芽、遏制于未发。三要健全“三源共治”“三
调对接”机制，发挥人民调解、行政调解、司法调解联动作用，
对婚姻家庭、邻里关系、土地权属、劳资欠薪等易发多发矛盾，
早发现、早介入、早化解。要落实领导干部接访下访制度，面对
面听民声、实打实解民忧，坚决防止小事拖大、大事拖炸。
第三，抓实重点人群服务管理，提升服务管理水平。重点人
群服务管理是预防风险、维护稳定的重要基础。一要细化工作措
施，分类建立台账，实行动态管理，做到底数清、情况明、措施
实。二要落实帮扶救助政策，对生活困难人员、特殊群体、重点
青少年等，该帮的帮到位、该管的管到位，防止因服务不到位引
发风险。三要提升服务管理智能化水平，依托网格化管理和信息
化平台，加强信息共享、风险预警、联动处置，持续提升服务管
理精细化水平。要坚持以人为本，既依法管理又真情服务，既解
决现实困难又疏导思想情绪，最大限度增加和谐因素、减少不稳
定因素。
第四，抓实信访稳定工作，以“三资管理”“三源共治”为
抓手。信访稳定工作事关群众合法权
