守正创新聚力向海图强实干担当书写履职答卷——XX市第十六届人大常委会五年工作回眸

守正创新聚力向海图强实干担当书写履职答卷 ——XX 市第十六届人大常委会五年工作回眸 过去五年，是北海市各项事业实现突破性进展和历史性跃升 的五年，也是市十六届人大常委会实干担当、创新突破的五年。 五年来，在市委坚强领导下，市人大常委会以良法护航发展， 以监督推动落实，以代表连接民心，交出了一份厚重亮眼的人大 答卷：共制定和修订地方性法规 8 件，听取审议专项工作报告 87 项，开展执法检查 37 次、专题调研 123 次、专题询问 2 次、 工作评议 9 次、满意度测评 56 项，多项工作打造出新亮点、走 在全区前列……为社会发展赋能、为民生福祉聚力，为北海高质 量发展贡献坚实的人大力量。 铸牢政治引领，把准人大履职“定盘星” 坚持把党的全面领导贯穿于人大工作各环节、全过程，确保 人大工作始终沿着党指引的方向前进。 持续强化理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义 思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，深入学习《习近平 谈治国理政》及习近平党建思想、习近平法治思想等党的创新理 论，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。牢牢掌握党 对意识形态工作领导权，建强人大宣传阵地，积极向上级平台报 送履职宣传内容，多项宣传工作获自治区、市级表彰。大力践行 “四下基层”，围绕发展向海经济、乡村全面振兴、保护生态环 境、完善基层治理等，开展深入走访调研 710 批次，形成一批高 质量的调研成果，为北海向海图强、开放发展贡献人大智慧。 坚持以党的全面领导引领新时代人大工作。深入学习贯彻中 央人大工作会议精神，坚定人民代表大会制度自信。严格执行重 大事项请示报告制度，立法、监督、人事任免、重大活动及时向 市委请示汇报，提请市委研究决定重大事项 368 项。召开常委会 党组会议 76 次、主任会议 56 次、常委会会议 36 次，专题研究 法规制定、产业发展、民生保障等重点工作 480 项，发挥常委会 党组把方向、管大局、保落实的领导作用，把人大机关打造成旗 帜鲜明坚持党的领导坚强阵地。 依法规范决定重大事项。完善重大事项讨论决定机制，建立 政府重大决策事前报告、政府部门定期专项汇报制度。围绕“十 五五”规划编制、财政预决算、政府债务限额、国土空间规划等 重大事项，依法作出决议决定 57 项。作出推动北海市困难群众 救助保障标准动态调整机制有效实施的决定，构建困难群众救助 保障长效机制，推动城乡低保、特困人员基本生活保障、残疾人 “两项补贴”标准连续多年保持全区前列。 扎实做好换届选举和人事任免工作。坚持党管干部原则与人 大依法任免有机统一，依法任免地方国家机关工作人员494人次。 从严从细抓好换届选举组织督导，分片包干下沉指导县区人大换 届工作，压实选举纪律责任，保障换届风清气正。县乡选民参选 率分别达 96.86%、97.17%，创历史新高。 服务中心大局，当好向海发展“助推器” 自觉把人大工作融入全市发展大局，紧扣重点领域和关键环 节，主动担当、积极作为。 推动重大项目建设。常委会领导承担重大项目征地搬迁统筹 协调工作，建立综合协调机制，下沉一线破解堵点。五年累计完 成征地 68539 亩，2025 年我市项目供地效率居全区第一，获自 治区新增建设用地计划指标奖励 430 亩，北海人民期盼多年的 “命运工程”——合湛高铁 2024 年 12 月正式开工，玖龙纸业、 环北部湾广西水资源配置等 161 个重大项目落地建设，2021 年 至 2025 年我市工业投资年均增长 18.9%。重点督办向海产业发 展、重大项目建设等代表建议，推动铁山港 20 万吨级进港航道 等项目开工建设。积极回应群众诉求，维护群众合法权益，多元 化安置搬迁群众 6238 户。常委会领导带队驻点粤港澳大湾区开 展招商引资，签约落地邦盛北斗、大浦新材料等项目 10 个，总 投资 109.7 亿元；签订产业框架合作协议 5 个，协议投资额 188.52 亿元。 服务实体经济发展。组织全国、自治区人大代表开展专题调 研 12 次，推动北海更多事项纳入自治区“十五五”规划。监督 推动减税降费政策直达各类市场主体，助推我市营商环境连续 8 年获广西第三方评估第一名。听取审议新质生产力培育、科技创 新产业发展工作报告，持续跟踪工业经济运行、工业扶持资金使 用情况，督促落实自治区人大关于促进铝产业高质量发展的决定， 专题调研人工智能创新发展，推动八大主导产业加快构建，不断 夯实向海经济产业支撑。 助推城市品质提升。推动多项“国字号”荣誉花落北海。对 城市绿化及市容环境卫生、农贸市场、养犬管理等进行立法，组 织开展执法检查，推动全市改造提升老旧小区 469 个、背街小巷 及消防通道 2272 条、农贸市场 50 个，助力我市荣膺国家卫生城 市、全国文明城市。监督促进“一府一委两院”不断提高依法行 政、依法监察、公正司法水平，推动我市成功获评全国法治政府 建设示范市、全国禁毒示范城市。开展归侨侨眷权益保护“一法 一办法”执法检查，建成北海首个全过程人民民主归侨侨眷实践 基地，打造自治区人大常委会涉侨工作代表联系点，促进历史文 化保护法规落实落地，助推我市成功创建全国民族团结进步示范 市。在全区率先出台“人大+政法委+检察院”联动监督实施办法， 推行“人大+法院+司法+N”互联共促矛盾纠纷化解工作机制， 实体化解涉法涉诉信访事项 1600 余件；将打击治理电信网络诈 骗纳入常态化监督清单，助力我市荣获平安中国建设示范市。 深耕地方立法，筑牢法治北海“压舱石” 聚焦城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层 治理四大领域精准发力，着力构建务实管用的地方性法规体系。 加强重点领域立法。修订完成《北海市立法条例》，健全完 善地方立法程序。制定实施全区首部网格化服务管理地方性法规 《北海市网格化服务管理条例》；制定实施《北海市民宿管理和 促进条例》，填补全区民宿行业领域立法空白，推动涠洲岛民宿 产业健康有序发展，我市获评“全国等级旅游民宿”数量排全区 第一。制定实施《北海市养犬管理条例》，修订完成《北海市城 市市容和环境卫生管理条例》，推进《北海市滨海国家湿地公园 保护条例》立法，以法治方式回应群众关切的“家门口”问题。 北海立法经验在《人民代表报》刊发，立法协商工作经验做法获 全国人大肯定。 深化立法机制改革。实施地方立法“双组长”制，建立法规 草案起草提前介入工作机制，修订完善基层立法联系点、立法听 证、专家论证等制度。组建 23 人咨询专家库，新增市域社会治 理网格