在 XX 区 2026 年城乡居民医保参保扩面工作
启动会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开 XX 区 2026 年城乡居民医保参保扩面工作
启动会议。这次会议的主要任务是，全面落实 XX 市城乡居民医
保参保扩面工作会议部署，总结过去一年全区医保参保工作，分
析当前形势，安排部署新一年度参保征缴和扩面提质任务，动员
全区上下统一思想、压实责任、精准发力，高质量完成 2027 年
度基本医保参保扩面工作。参加今天会议的有各乡镇街道党政主
要负责同志、分管负责同志，区直有关部门负责同志，医保、税
务、卫健、民政、教育、财政、乡村振兴、残联等部门和单位相
关同志，各村社区负责同志，以及部分定点医疗机构、学校代表。
区委、区政府对这次会议高度重视，区领导 XX 同志出席会议，
充分体现了对全区医保参保扩面工作的关心重视。借此机会，我
代表区委、区政府，向长期奋战在医保参保征缴一线的同志们表
示衷心感谢，向关心支持全区医保事业发展的各界人士表示诚挚
敬意。
医保参保扩面，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定，事
关高质量发展成色。基本医保是兜底民生、守护群众健康的基础
性工程，是防范因病致贫、因病返贫的关键举措。过去一年，在
全区共同努力下，我区医保参保工作顺利完成年度既定任务，民
生保障基础更加夯实。成绩值得肯定，但新一年度任务已经摆在
面前，决不能有松劲歇脚、麻痹懈怠思想。当前，2027 年度城
乡居民基本医保集中征缴已经进入关键阶段，距离 2027 年 2 月
底收官只有四个多月时间，必须迅速把思想和行动统一到区委、
区政府部署上来。下面，我讲四个方面的意见。
一、提高政治站位，深刻认识城乡居民医保参保扩面工作的
重大意义
（一）这是兜底民生、守护群众健康的基础性工程
基本医保覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范，是社
会保障体系的重要组成部分。群众看病就医有没有保障，首先看
基本医保有没有参保。参保是享受医保待遇的前提，没有参保，
医保制度再完善、报销政策再优惠，群众也难以受益。全区上下
必须从政治高度、民生高度、发展高度认识这项工作，把参保扩
面作为保障群众健康权益的第一道防线抓紧抓实。一要深刻认识
基本医保的兜底功能，把参保扩面作为防止群众因病致贫返贫的
重要屏障；二要深刻认识全民参保的公平属性，努力让每一位群
众都公平享有基本医疗保障；三要深刻认识参保征缴的时效要求，
集中力量打好年度参保扩面攻坚战。
（二）这是防范因病致贫、因病返贫的关键举措
当前，群众因病致贫、因病返贫风险仍然存在，特别是重大
疾病患者、慢性病患者、低收入群体，一旦没有医保托底，家庭
经济容易受到冲击。城乡居民医保通过基本医保、大病保险、
医疗救助三重制度综合保障，能够有效减轻群众医疗费用负担。
参保工作做得好不好，直接关系脱贫攻坚成果能否巩固，直接关
系乡村振兴战略能否扎实推进，直接关系共同富裕基础能否更加
坚实。一是要把参保扩面同巩固拓展脱贫攻坚成果结合起来，确
保困难群众应保尽保；二是要把参保扩面同乡村振兴有效衔接起
来，防止因病返贫成为乡村振兴短板；三是要把参保扩面同基层
治理能力提升贯通起来，以精细化服务提升群众获得感。
（三）这是检验治理效能和为民情怀的重要标尺
参保扩面涉及千家万户，涉及多部门协同，涉及大量数据比
对、政策宣传、组织动员、缴费服务，是对各级各部门组织力、
执行力、服务力的现实检验。群众愿不愿意参保、能不能及时参
保、缴费方不方便，反映的是我们为民服务的工作成色。全区各
级各部门要以更高标准、更实举措推动全民参保，把这项工作作
为践行以人民为中心的发展思想的具体行动。一要增强政治自觉，
把参保扩面摆在民生保障突出位置；二要增强思想自觉，坚决克
服“与己无关”“差不多就行”等错误认识；三要增强行动自觉，
以钉钉子精神把各项任务落实落细。
二、总结成绩、分析形势，切实增强做好参保扩面工作的责
任感紧迫感
（一）过去一年成绩来之不易
过去一年，面对人口流动加快、就业形态多样、群众参保意
愿分化等复杂情况，全区上下认真落实区委、区政府决策部署，
医保、税务、卫健、民政、教育、财政、乡村振兴、残联等部
门密切配合，各乡镇街道、村社区一线同志走村入户、逐人动
员，推动参保工作顺利完成年度既定任务。困难群体分类资助参
保政策有效落实，动态监测和精准帮扶机制不断完善，新生儿、
学生、流动人口等重点群体参保服务持续优化，线上线下缴费渠
道更加便捷，群众政策知晓率和参保主动性稳步提升。这些成绩，
凝聚着全区医保战线和基层同志的辛勤汗水，也为新一年度工作
打下了坚实基础。
（二）当前形势依然严峻复杂
要清醒看到，参保扩面不是一劳永逸，年年都有新情况、新
挑战。人口流动更加频繁，部分外出务工人员联系难、动员难；
新就业形态劳动者、灵活就业人员参保选择多元，稳定参保压力
增大；部分群众对医保政策理解不深，存在侥幸心理；数据比对、
身份认定、重复参保清理等工作要求越来越高；集中征缴期时间
紧、任务重，稍有松懈就可能影响全局。一是要清醒看到参保基
数高位运行与扩面空间收窄并存的压力；二是要清醒看到群众参
保意愿波动与征缴服务要求提升并存的挑战；三是要清醒看到部
门协同要求更高与基层工作力量有限并存的矛盾。
（三）新一年度任务更加艰巨
这次会议启动的是 2026 年城乡居民医保参保扩面工作，但
最终要高质量完成 2027 年度基本医保参保扩面任务。年度目标
明确，工作要求具体，时间节点紧迫。各乡镇街道、各部门必须
把思想统一到区委、区政府部署上来，把行动落实到具体任务上
来，做到目标不变、标准不降、力度不减。一要准确把握上级要
求，确保参保率稳定在 95%以上，特殊困难群体动态全覆盖；二
要准确把握时间节点，抓好集中征缴期各项工作，确保按时完成
征缴任务；三要准确把握工作重点，聚焦重点群体、重点区域、
