在全乡村“两委”班子成员专题党课上的讲稿
同志们：
今天，我们利用这个时间，集中开展一次专题党课。主要任
务是深入学习贯彻省委和州、县党代会精神，落实省委组织部关
于各领域基层党组织政治功能和组织功能具体化、实效化三年行
动的部署要求，结合村“两委”换届“回头看”和软弱涣散党组
织排查整顿工作，和大家面对面作一次交流。下面，我围绕“筑
牢基层堡垒、夯实执政根基”这个主题，讲三个方面的意见。
一、提高站位、把牢方向，深刻认识加强村级组织建设的重
大意义
当前，全州、全县正处于深入学习贯彻州第十四次党代会、
县第十六次党代会精神的关键时期，也是省委“三年行动”全面
启动的开局之年。村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基
础，村“两委”班子是党联系群众、服务群众的桥梁纽带。基础
不牢，地动山摇。我们每一位村干部，都要把思想认识统一到省
委、州委和县委的部署要求上来，深刻把握新形势下加强村级组
织建设的重要意义。
第一，加强村级组织建设是落实上级决策部署的根本保证。
省委部署开展各领域基层党组织政治功能和组织功能具体
化、实效化三年行动，目的就是要推动基层党建从有形覆盖向有
效覆盖转变，从规范运行向提质增效转变。县委围绕换届“回头
看”、软弱涣散排查整顿作了专项安排。上级的决策部署最终要
靠村级组织去承接、去落实，靠我们在座的每一位同志去推动、
去执行。没有坚强有力的村级班子，再好的政策也会落空，再
实的措施也会走样。村“两委”班子必须校准航向、扛牢使命，
旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做
到“两个维护”，确保政令畅通、令行禁止，让惠民政策、发展
蓝图落地生根。
第二，加强村级组织建设是破解发展瓶颈的关键抓手。
从全县的情况看，近年来村级集体经济发展取得了明显进步，
特色生态畜牧业稳步壮大，联户经营和家庭牧场建设持续推进，
牧民群众收入持续增长。但也要清醒看到，部分村级组织引领发
展的能力还不够强，集体经济增收渠道还不够宽，组织优势尚未
充分转化为发展优势。要实现乡村振兴的各项目标任务，必须聚
焦发展、扛起振兴之责，把建强组织、提升能力作为破解发展瓶
颈的关键一招，以组织振兴引领产业振兴、人才振兴、文化振兴、
生态振兴。
第三，加强村级组织建设是回应群众期盼的现实需要。
村干部离群众最近，群众看我们党，首先看身边的党员干部。
群众对美好生活的向往，对公平正义的期待，对增收致富的渴望，
最终都落到我们村级组织能不能办实事、能不能解难题上。过去
一段时间，个别村在集体“三资”管理、惠农补贴发放、项目实
施等方面存在不规范甚至违纪违规问题，严重损害了群众利益，
也损害了党组织的公信力。我们必须以“时时放心不下”的责任
感践行宗旨，以办实事、解难题的扎实成效回馈组织和群众的信
任，凝聚起共建美好家园的磅礴力量。
二、聚焦重点、持续发力，锻造坚强有力的战斗堡垒
村级组织强不强，关键看班子、看制度、看作风。结合换届
“回头看”和软弱涣散排查整顿中发现的共性问题，我们要从四
个方面持续发力。
一要凝聚班子合力。班子团结是村级组织战斗力的基础。我
们通过扎实开展“五看两访一测评”，全覆盖检视新一届班子运
行质效。从排查掌握的情况看，总体运行是好的，但个别村存在
班子成员沟通不够、协作不畅，甚至相互掣肘、内耗严重的问题。
有的村党支部书记大包大揽，不善于听取班子成员意见；有的班
子成员各管一摊，缺乏配合意识；有的存在“老好人”思想，对
问题不敢较真碰硬。这些问题不解决，班子就形不成拳头。党支
部书记要发挥“头雁”作用，带头讲团结、善协调，该拍板时果
断拍板，该商量时充分商量。班子成员要职责分明、密切协作，
做到分工不分家、补台不拆台。要严格执行民主集中制，凡属重
大问题，都要集体研究、集体决策，坚决杜绝一个人说了算。要
通过入户走访群众和谈心谈话干部面对面听取意见，对满意度偏
低的逐一分析原因、限期整改提升，营造和谐共事、合力攻坚的
生动局面。
二要严肃组织生活。组织生活是党内政治生活的重要内容和
载体，也是增强党组织凝聚力战斗力的基本制度。当前，少数
村的“三会一课”流于形式，会议记录补写代写，主题党日内容
单一，组织生活与中心工作“两张皮”现象还不同程度存在。必
须让“三会一课”、主题党日等制度“活”起来、“实”起来，推
动组织生活与中心工作深度融合。要围绕产业发展、治理难点、
服务需求设计主题，让党员在组织生活中既有收获提升，又能建
言献策，增强吸引力与实效性。要加强党员精细化管理，做好党
员发展和流动党员服务工作，对长期不参加组织生活的党员要及
时教育提醒，对表现突出的党员要及时表彰激励，引导全体党员
在乡村振兴一线亮身份、当先锋。
三要健全工作机制。制度管根本、管长远。近两年，省、州、
县围绕村级组织运行出台了一系列制度规范，关键在落实。要全
面推行“四议两公开”工作法，确保村级重大事务决策民主、过
程透明、结果公正。这是保障群众知情权、参与权、监督权的基
本制度安排，必须不折不扣执行到位，不能搞变通、做样子。要
建立常态化矛盾排查化解机制，对草场纠纷、邻里纠纷、家庭矛
盾等，做到早发现、早介入、早调处，把问题解决在萌芽状态。
要自觉接受村务监督委员会和群众监督，村级财务收支、项目实
施、惠农资金发放等，都要公开公示，让权力在阳光下规范运行。
凡是涉及群众切身利益的事项，都要充分听取群众意见，让群众
