在 XX 镇村社干部能力提升专题培训班上的讲
话
同志们：
今天，我们举办全镇村社干部能力提升专题培训班。参加今
天培训的有各村“两委”成员、村务监督委员会主任和社长，共
计 80 余人。这次培训班是经镇党委、镇政府研究决定召开的一
次重要会议，主要任务是深入学习贯彻党中央关于纵深推进群众
身边不正之风和腐败问题集中整治的决策部署，认真落实“规范
基层权力・护航乡村振兴”专项治理要求，严格执行民生领域信
访问题“三必到、四必访、五必查”工作安排，通过集中学习、
专题辅导和实操训练，进一步补齐能力短板、厘清权力边界、严
明纪律规矩，推动全镇基层治理水平迈上新台阶。在此，我代表
镇党委、镇政府，向长期扎根一线、服务群众的各位同志表示诚
挚感谢。下面，我讲五个方面的意见。
一、站位全局认清形势，深刻理解这次培训的重要性和紧迫
性
村社干部处在基层治理的“神经末梢”，也是群众身边不正
之风和腐败问题集中整治的前沿阵地。当前，乡村振兴全面推进，
惠农资金投入持续加大，村级工程项目不断增多，基层权力运行
的风险点也在积聚。2026 年是乡村全面振兴的关键节点，群众
对公平正义、民生保障、干部作风的关注度更高。只有把村社
干部这支队伍建强，才能确保政策落实不走样、群众利益不受
损。这次培训坚持问题导向，紧扣基层治理中的“痛点”与
“风险点”，不是可有可无的一般性安排，而是解决问题、推动
工作的务实举措。
一是深化集中整治的现实需要。群众身边的不正之风和腐败
问题，往往表现为“小官小贪”，但影响恶劣、群众痛恨。村社
干部手中的小微权力，涉及惠农补贴、低保社保、集体资产、工
程管理等各个方面，稍有不慎就会损害群众利益。把纪律和规矩
挺在前面，把权力运行置于监督之下，是纵深推进集中整治的必
然要求。
二是规范基层权力运行的迫切要求。农村集体“三资”管理、
村级工程项目建设、“四议两公开”程序执行等，都是群众最关
心、最容易出问题的事项。通过清单式教学厘清权力边界，明确
“干什么、怎么干、什么不能干”，就是要从源头上压缩权力任
性的空间，促进基层权力规范透明运行。
三是提升群众工作本领的有效途径。当前一些村社干部还存
在“政策把握不准、群众工作不会做”的本领恐慌，面对矛盾纠
纷不愿上门、不敢面对、不会化解。这次培训设置信访化解专题，
通过案例剖析和话术演练，帮助大家把入户走访、民情收集、现
场调处等方法学到手，把推动信访积案销号闭环管理的本领提起
来。
二、聚焦履职规范专题，切实把权力边界厘清楚、把制度
程序落到地
这次培训把履职规范作为重要专题，重点围绕农村集体“三
资”管理、村级工程项目建设、“四议两公开”程序执行等内容
进行清单式教学，就是要让大家把该干什么、怎么干、什么不能
干搞清楚、弄明白。这里我强调三点。
一是要把农村集体“三资”管理作为基础工程来抓。资金、
资产、资源是集体家底，必须底数清、台账明、管理严。凡涉及
资源发包、资产处置、资金使用，都要严格履行程序，公开公平
公正进行，坚决防止暗箱操作、优亲厚友和集体资产流失。对历
史遗留的合同不规范、账实不符等问题，要对照政策要求逐一清
理规范，不能把历史问题再留给历史。
二是要把村级工程项目建设作为风险防控的重中之重。村级
项目资金量逐年增大，从立项、招标、施工到验收、审计，每一
个环节都不能脱管。村干部及其近亲属不得违规干预工程承揽，
不得降低标准进行验收，不得虚报工程量套取资金。要主动接受
群众监督，让工程项目在阳光下推进，确保每一分投入都用在刀
刃上。
三是要把“四议两公开”程序作为刚性纪律来执行。村级重
大事项必须严格按程序决策，不能以个人拍板代替集体研究，不
能以事后通报代替事前审议，不能以结果公开代替全过程公开。
村务监督委员会要全过程参与、全流程监督，对程序不到位的事
项敢于纠正、及时报告，真正让民主决策、民主监督落到实处。
这三个方面，是群众看得见、摸得着的权力运行环节，也是
这次履职规范培训要解决的核心问题，希望大家结合本村实际，
对照清单一项一项找差距、补短板。
三、聚焦信访化解专题，切实把“三必到、四必访、五必查”
要求落到日常
坚持把化解民生领域信访问题作为提升基层治理能力的重
要检验。结合专项整治要求，这次培训重点提升入户走访、民情
收集、现场调处及信访积案销号闭环管理的实操能力。信访工作
的本质
