在 XX 区镇人大换届选举工作部署会上的讲话
同志们：
今天召开 XX 区镇人大换届选举工作部署会，主要任务是深
入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的
重要思想，认真落实中央、市委和区委关于区镇人大换届选举工
作的有关要求，通报前期筹备情况，安排部署下一阶段任务，动
员全区上下精细组织、协同联动、统筹推进，确保换届选举过程
和结果双圆满。下面，讲五点意见。
一、提高政治站位，深刻认识区镇人大换届选举重大意义
2026 年是“十五五”开局之年，区镇人大换届选举是全区
人民政治生活中的一件大事。根据区人大常委会 2026 年 9 月 24
日作出的决定，区第十九届人民代表大会代表和各镇新一届人民
代表大会代表选举日为 2026 年 12 月 10 日；区第十九届人民代
表大会代表名额总数为 437 名，其中驻 XX 部队代表 3 名，其余
名额按照各镇(街道)2025 年底户籍人口数，遵循每一代表所代表
的城乡人口数相同、适当向街道倾斜的原则分配。截至 2026 年
3 月 25 日，区第十八届人大代表实有 429 名。代表名额的重新
分配，体现的是宪法法律规定，体现的是发展全过程人民民主要
求，体现的是基层治理实际需要。全区各级各部门必须从坚定拥
护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，把思想和
行动统一到中央和市委决策部署上来，统一到区委工作安排上来，
确保人大换届选举工作始终沿着正确方向前进。
一要深刻认识这是坚持和完善人民代表大会制度的重要实
践。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是坚持党的领导、
人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。区镇人
大换届选举，直接关系人民代表大会制度的基层实践，直接关系
国家政权机关依法产生和有效运行。区人大常委会 2026 年代表
工作计划已经明确，要依法组织实施区镇人大换届选举，依法做
好选区划分、名额分配、选民登记、候选人提名推荐、投票选举
等各环节工作，把好代表入口关，严格候选人审查考察，依法审
查当选代表资格，确保圆满完成换届选举任务，确保选举风清气
正。各级各部门要把换届选举作为检验政治判断力、政治领悟力、
政治执行力的重要标尺，以高度负责的态度抓好落实。
二要深刻认识这是践行全过程人民民主的重要检验。换届选
举是人民群众依法行使民主权利的重要途径。选民登记是否全面
准确，候选人提名是否广泛充分，投票选举是否规范有序，直接
关系人民群众民主权利的实现程度。今年 7 月，区人大常委会组
建 6 个调研组对镇（街）全覆盖开展调研，围绕区镇人大换届选
举工作面临的新情况新形势、需要协调解决的问题广泛收集意见
建议，为依法高效推进换届选举工作筑牢基础。下一步，要把调
研成果转化为工作举措，线上线下联动做好选民登记，提高参选
率，切实保障选民民主权利，让全过程人民民主具体地、现实地
体现到换届选举各环节。
三要深刻认识这是推动 XX 高质量发展的重要保障。未来五
年，是 XX 区抢抓机遇、转型升级、提升治理效能的关键时期。
选好新一届区镇人大代表，对于凝聚各方智慧、汇聚发展合力、
推动重大任务落地具有重要意义。人大代表来自各行各业，具有
广泛代表性和先进性。通过换届选举，把政治素质好、群众基础
好、履职能力强的代表选出来，就能更好地把区委决策部署转化
为全区人民共同意志，把各方面的积极性主动性创造性调动起来，
为经济社会发展提供坚实民意基础和组织保障。
二、坚持党的全面领导，牢牢把握换届选举正确方向
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是人大换届选
举顺利进行的根本保证。必须充分发挥党委总揽全局、协调各方
的领导核心作用，把党的领导贯穿换届选举全过程各方面，确保
换届选举始终沿着正确政治方向前进。
一是要把党的全面领导贯穿换届选举全过程各方面。各镇
（街道）党委（党工委）要提高政治站位，扛起第一责任人职责，
把换届选举工作摆上重要议事日程，及时研究解决重大问题，确
保党的领导具体化、制度化、常态化。区选举委员会、镇选举委
员会要在党委领导下依法履职，各有关部门要各司其职、密切配
合，形成党委统一领导、人大依法组织、部门协同联动的工作格
局。
二是要严格执行重大事项请示报告制度。换届选举涉及面广、
政策性强、社会关注度高，重大事项、重要情况、重要节点必须
及时向区委请示报告。对政策把握不准、情况较为复杂、社会
影响较大的问题，不得擅自处理、自行其是。要坚持依法依规、
审慎稳妥，确保各项工作在党的领导下有序推进。
三是要把贯彻党的意图与依法行使民主权利统一起来。换届
选举既要坚持党的领导，又要充分发扬民主，更要严格依法办事。
要善于通过法定程序贯彻党的主张，通过广泛协商凝聚共识，通
过依法选举实现人民意愿。各级领导干部要带头依法办事，带头
遵守纪律，带头维护换届选举良好秩序，确保选举工作经得起法
律检验、实践检验、群众检验。
三、充分发扬民主，严格依法办事，确保换届选举规范有序
根据 XX 市人大常委会 2026 年 7 月 30 日通过的决定，区县
（自治县）、乡（民族乡）镇人民代表大会换届选举要在 2026
年 12 月 15 日前完成。本区确定 12 月 10 日为选举日，时间紧、
任务重、要求高。当前是 9 月 30 日，距离选举日只有 71 天，正
处在选区划分、选民登记、候选人提名推荐的关键阶段。参照上
一轮换届选举安排，9 月下旬至 10 月下旬重点抓好选区划分和
选民登记，10 月下旬至 11 月下旬重点抓好候选人提名推荐和确
定，12 月 10 日组织投票选举，选举后依法审查代表资格并筹备
新一届人民代表大会第一次会议。据此倒排，11 月 25 日前后公
布初步候选人名单，12 月 3 日前后公布正式候选人名单。各级
各部门必须挂图作战、对表推进，做到法定环节一个不少、法定
程序一步不省、法定时限一刻不拖。
一要依法做好选区划分和名额分配。选区划分和名额分配是
换届选举的
