在全市文物安全工作推进会上的讲话
同志们：
今天召开全市文物安全工作推进会，主要任务是深入学习贯
彻习近平总书记关于文物安全工作的重要批示指示精神，总结今
年以来全市文物安全工作落实情况，部署下阶段重点任务，以更
严标准、更实举措、更强合力，全力筑牢文物安全防线，有效推
动**文物事业高质量发展。
选择在十月下旬这个节点召开这次会议，基于三点考虑：一
是形势逼人。今年省文物局多次调度文物安全固本强基工程，6
月专门举办全省文物执法培训班，对“三普”登录文物后半篇处
置、卫星遥感全量监测核查、三大专项行动作出硬性部署；二是
问题催人。前期市局分片开展了三轮暗访检查，发现部分点位隐
患整改出现反弹，个别乡镇的文物安全直接责任人公示牌电话变
更后长期未更新，汛期过后几处民居类文保单位木构件糟朽问题
尚未闭环处置；三是节点赶人。四季度既是文物安全事件易发期，
也是全年目标考核的冲刺期，必须把弦绷紧、把账算清、把责压
实。
刚才，市文广旅游局通报了全市文物安全工作情况，**个乡
镇作了表态发言，讲得都很实在。下面，我讲三个方面的意见。
一、提高站位，深刻领会文物安全工作的使命担当
（一）从政治高度把握“保护第一”的首要方针
习近平总书记关于文物工作的重要论述，核心一条就是“保
护第一”。这不是一般性的工作要求，而是文物工作的首要方针、
底线要求。总书记多次强调，文物承载灿烂文明，传承历史文化，
维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产，保护文物功在当
代、利在千秋。我们要学深悟透这些重要论述精神，坚持保护第
一、合理利用和最小干预原则，推动文化遗产系统性保护和统一
监管。在座各位要明确一点：文物安全是文物工作的生命线，保
护是第一位的，利用必须服从保护，开发必须让位于安全。这个
顺序不能颠倒，这个前提不能动摇。
（二）从法治维度把握新修订文物保护法的精髓要义
新修订的《中华人民共和国文物保护法》已经实施，我们要
深刻领会其精髓要义，重点把握好三个方面：保护第一是首要方
针——法律对文物保护的范围、标准、程序作出了更严格的规定，
保护不力就是违法；守正创新是重要原则——在守住安全底线的
前提下，探索文物合理利用的有效路径，让文物活起来；以人为
本是价值取向——文物工作归根到底是为了人民，既要保障文物
安全，也要保障群众合法权益。这三条，是我们做好文物安全工
作的法治遵循，各级各部门要在学法用法中找准工作标尺。
（三）从省市要求把握文物工作的最新部署
省委、市委对文物工作提出了明确要求，强调要以更高标准、
更实举措、更强合力筑牢文物安全防线。今年以来，全市上下深
入贯彻落实总书记重要指示批示精神和中央城市工作会议要求，
结合第**次全国文物普查等工作，不断健全文物安全责任体系，
强化文物安全隐患治理，加大文物违法处置力度，创新文物违法
防范机制，全市文物安全形势稳中向好。但越是形势向好，越
要保持清醒。省委市委的要求很明确：文物安全是红线、是底线，
也是生命线，任何地方、任何环节都不能出问题。我们必须把省
市部署逐项对照、逐条落实，不能有丝毫松懈。
二、正视问题，清醒认识文物安全工作中的短板弱项
（一）隐患存量尚未清零，点多面广的管控压力依然严峻
我市现有不可移动文物处，其中全国重点文保单位处、省级
文保单位处，市县级及未定级文物占比超过%。这个结构决定了
我们的工作重心不在几处国保省保的“盆景”，而在遍布乡镇村
落的“风景”。从今年巡查数据看，市县级文保单位和未定级文
物点发现隐患数占总量的%以上，其中木构建筑类占比近%。省
里明确要求，到 2026 年底各级文保单位安全直接责任人公告公
示率必须达到%，省级以上文保单位安防设施覆盖率必须达
到%。对照这两条硬杠杠，我们还有个乡镇的公示牌信息未完成
动态更新，处省保单位安防设施尚未达标。前期暗访还发现，部
分点位整改出现反弹，个别乡镇公示牌电话变更后长期未更新，
汛期过后几处民居类文保单位木构件糟朽问题尚未闭环处置。有
的地方隐患排查“走过场”，台账上写着“已整改”，现场一看还
是老样子。隐患整改最怕纸面闭环，必须现场交账。
（二）违法案件时有发生，传统隐患与新型挑战交织叠加
传统风险方面，四季度天干物燥，木构文物建筑和连片古村
落的用火用电风险进入高位期。省安委办和文物局联合部署的消
防安全风险隐患挂牌整治行动已进入验收阶段，我市处挂牌点位
中还有处未完成整改销号。新型挑战方面，省里依托卫星遥感对
省级以上文保单位开展全量监测核查，今年上半年我市收到条遥
感监测图斑，经核查确认处存在保护范围内违建或地貌改变问题，
虽已立案查处，但暴露出前端联动审批机制在部分乡镇尚未真正
运转起来。文物安全已经不是文物部门一家的事，自规、建设、
综合执法必须把文物前置审查从“纸面”落到“地面”。事后查
处再多，不如事前拦住一处。
（三）责任传导不够到位，追责问责的刚性约束持续加严
文物安全“三方责任”在部分乡镇还存在“上热中温下冷”
的现象。有的地方党政领导重视不够，把文物安全当成文物部门
一家的事；有的乡镇文物安全直接责任人公示牌挂了，但电话打
不通、人员找不到；有的部门之间推诿扯皮，联动审批、联合执
法机
