在 XX 市常态推进文明城市建设工作调度会上
的讲话
同志们：
今天召开 XX 市常态推进文明城市建设工作调度会，主要任
务是分析薄弱环节，对下一阶段工作再动员再安排再部署。当前
已进入 10 月中下旬，年度任务进入收官阶段，各项工作必须对
照标准找差距、盯着问题抓整改、围绕长效建机制。下面，我讲
四点意见。
一、认清形势任务，增强常态推进的责任感紧迫感
XX 市常态推进文明城市建设有基础、有成效，但绝不能估
计过高。2026 年是第七届创建周期开局之年，标准更高、要求
更严、群众期待更强。从工作进展看，文明出行专项行动建立每
日调度、每周通报、每月总结机制，2026 年 7 月 XX 交警出动
警力 1.5 万余人次，查处交通违法 13.5 万起；XX 区闯红灯、乱
穿马路等不文明行为同比减少 35%。XX 区实施 20 条背街小巷
提质改造，总投资 268.21 万元，目前已建成投用 6 条，剩余 14
条预计 10 月底全面竣工。2026 年启动 137 个老旧小区改造。这
些说明，只要责任压实、措施对路，城市面貌和秩序能够发生变
化。同时更要清醒看到，乱停乱放、占道通行、流动商贩不规范、
大便清理不及时、杂物乱堆等问题仍然存在；社区小区、集贸市
场、背街小巷等区域环境提质任务依然较重；停车难、居住环
境差等群众急难愁盼问题还需下更大功夫解决；部门协同、上下
联动机制不够紧密，倾听群众呼声、回应群众关切不够及时有
效。对这些问题，不能回避、不能遮掩、不能拖延。
一是要看到成绩背后的短板。文明城市建设的成效，不能只
看通报排名、只看点位打造，更要看背街小巷、老旧小区、农贸
市场这些群众身边的地方。点位上有变化，面上不见变化，群众
就不会认可。必须把问题清单转化为整改清单、责任清单，一项
一项销号。
二是要看到群众期待的变化。群众对文明城市建设的知晓率、
参与率、支持率曾达到 98%以上，但全国文明城市测评通常要求
知晓率和参与率达到 90%以上、支持率和满意率达到 80%以上。
历史数据不能代替现实检验，过去的成绩不能成为今天的包袱。
群众满意不满意，最终要看出行是否顺畅、停车是否方便、小区
是否干净、办事是否舒心。
三是要看到常态长效的差距。文明城市建设最容易出现反复，
稍一松劲就反弹回潮。有的地方突击整治有力度、日常管理跟不
上；有的部门单打独斗多、协同联动少；有的问题交办多次、整
改不到位。必须坚持常抓不懈，健全常态化建设、规范化管理、
长效化巩固的工作体系，把集中整治成果固化为制度成果。
二、聚焦重点领域，坚决整治群众反映强烈的突出问题
要坚持问题导向，细化整治标准、压实整治责任，持续开展
文明出行专项行动、“文明养犬”集中整治行动、文化遗产保护
主题宣传，让人民群众真正感到变化、看见提升。
一要深化文明出行专项行动。聚焦公共交通秩序、沿街经营
秩序、小区生活秩序，严查乱停乱放、占道通行、闯红灯、不礼
让行人、非机动车逆行等行为，优化路网结构，增设停车位和非
机动车停放区，完善彩色斑马线、警示灯、信号灯配时，强化科
技执法和联合整治。2026 年 7 月查处交通违法 13.5 万起，既说
明执法力度加大，也说明问题总量仍然较大，必须把末端执法与
源头治理结合起来，把每日调度、每周通报、每月总结机制坚持
下去，防止一阵风、走过场。
二要深化文明养犬集中整治。严格执行《XX 市养犬管理条
例》，落实犬只登记、免疫防疫、犬牌发放、流浪犬抓捕收容等
措施，重点整治遛犬不牵绳、犬便不清理、犬吠扰民、违规饲养
大型烈性犬等行为。以往统计全市登记 9472 条，XX 区办理犬
牌 306 个、查处违规遛犬 3900 余起，说明养犬管理需求大、反
复性强。公安、城管、市场监管、街道社区要联合执法、常态巡
查，宣传入户、劝导到人，既要管住违规行为，也要方便群众办
证免疫。
三要深化市容环境秩序整治。紧盯社区小区、集贸市场、背
街小巷、夜市经营、文旅场所等重点区域，整治杂物乱堆、流动
商贩不规范、占道经营、大便清理不及时、垃圾清运不及时等问
题。XX 区 20 条背街小巷改造要确保 10 月底全面竣工，已建成
的 6 条要落实管护责任，不能建好就没人管。农贸市场标准化建
设要逐市场建立台账，缺什么补什么，重点解决环境卫生、经
营秩序、食品安全、停车配套等问题。过去规划改造 34 个批发
农贸市场、总投资 2.85 亿元，说明市场改造投入大、周期长，
2026 年更要摸清底数、分清轻重缓急，不能只求数量不求质量。
四要深化文明新风尚提升和文化遗产保护宣传。文明新风尚
提升行动要聚焦文明交通、文明餐桌、文明旅游、文明观赛、
