关于轨道交通企业在国企改革深化提升行动中聚焦提升党的建设工作质量的经验做法

关于轨道交通企业在国企改革深化提升行动中 聚焦提升党的建设工作质量的经验做法 在深化国有企业改革、推动国有资本和国有企业做强做优做 大的宏观背景下，提升国有企业党的建设质量，将党的政治优势、 组织优势转化为企业的治理效能、发展优势，成为新时代国企改 革的核心命题之一。本文以某轨道交通设计院（以下简称“该 院”）在改组升级过程中的实践为例，系统梳理其在面对内外挑 战时，通过强化党建引领，在完善公司治理、推动战略转型、锻 造人才队伍、培育特色品牌等方面采取的一系列创新举措及取得 的显著成效，并从中提炼出对同类轨道交通企业在国企改革深化 提升行动中加强和改进党的建设工作具有普遍借鉴意义的经验 启示，旨在为新时代新征程上持续深化国企改革、以高质量党建 引领保障企业高质量发展提供路径参考。 一、问题与挑战：改革深水区党的建设面临的新情况新考验 国有企业的改革深化提升行动，不仅是体制机制的重塑，更 是利益格局的调整和发展模式的变革。在此过程中，企业党的建 设工作面临着前所未有的复杂环境与严峻挑战，主要体现在以下 几个方面： （一）治理结构融合的挑战：如何实现党的领导与公司治理 的有机统一？在建立和完善现代企业制度的过程中，明确党组织 在法人治理结构中的法定地位和权责边界是关键难题。改革初期， 该院面临着如何将“坚持党对国有企业的领导”这一重大政治原 则具体化、制度化，嵌入到公司章程和决策流程中，避免出现 “两张皮”现象。如何清晰界定党组织“把方向、管大局、保落 实”与董事会“定战略、作决策、防风险”、经理层“谋经营、 抓落实、强管理”之间的权责关系，形成既相互协调又有效制衡 的治理机制，是确保改革沿着正确政治方向推进的首要课题。 （二）思想稳定与队伍整合的挑战：如何凝聚改革共识、提 振员工士气？企业改组往往伴随着组织架构调整、人员重组、岗 位变动以及薪酬体系改革，极易引发员工的思想波动、身份焦虑 和对未来的不确定性担忧。该院由原分支机构升格为独立法人， 员工面临从“分院人”到“公司人”的角色转换。部分员工对新 的职能定位、考核机制、发展前景存在适应性担忧和预期性不安。 如何在这种关键时期，发挥党组织的思想政治优势，及时疏导情 绪、化解矛盾、统一认识，将全体员工的智慧和力量凝聚到支持 改革、参与改革、推动改革上来，成为维护稳定、激发活力的迫 切任务。 （三）战略转型与业务突围的挑战：如何引领企业在激烈市 场竞争中实现可持续发展？当前，国内基建市场面临结构性调整， 传统轨道交通设计业务竞争白热化，增长空间受限。作为新成立 的独立设计院，该院不仅需要稳固既有市场地位，更需开拓新的 业务增长点，实现从单一轨道交通设计向多元化、综合性工程咨 询服务的转型。同时，在改革过渡期，如何确保重大在建项目 （如 XX 市轨道交通 6 号线总体总包项目）的顺利推进，做到 “改组不停产、改革不减效”，是对党组织驾驭复杂局面、攻坚 克难能力的直接考验。党组织如何发挥战略引领作用，推动“稳 主业”与“拓新域”并举，成为决定企业生存与发展的核心问题。 （四）人才培养与团队建设的挑战：如何打造契合新发展需 求的高素质专业化队伍？企业竞争归根结底是人才的竞争。改革 后的新体制、新业务对人才结构、能力素质提出了更高要求。如 何在新形势下坚持党管干部、党管人才原则，创新人才培养、选 拔、使用、激励机制，打破论资排辈，激发各类人才的创造活力， 特别是加快培养既懂专业技术又懂经营管理、既能坚守传统主业 又能开拓新兴领域的复合型人才，是支撑企业长远发展的基石。 如何将业务骨干培养成党员、将党员培养成业务骨干的“双培养” 机制落到实处，建设一支政治过硬、本领高强、作风优良的人才 团队，是党的建设工作围绕中心、服务大局的重要体现。 （五）党建品牌与文化塑造的挑战：如何提升软实力、扩大 影响力？在市场竞争中，企业的品牌形象和文化内涵日益成为重 要的竞争力。作为新组建的法人实体，该院需要快速建立自身的 品牌识别度和市场美誉度。党组织如何将党建工作的政治优势转 化为企业的品牌优势、文化优势，打造具有自身特色的“党建+ 业务”双品牌，通过文化育人、品牌兴业，增强企业的内部凝聚 力和外部影响力，是新时代企业党建工作的新课题。如何与产业 链上下游单位开展党建共建，整合资源，形成发展合力，也是 提升党建价值创造能力的重要途径。 二、改革措施与成效：以高质量党建引领保障企业高质量改 组升级 面对上述挑战，该院党支部坚决贯彻落实党中央关于国有企 业改革发展和党的建设的决策部署，聚焦提升党的建设质量，进 行了一系列卓有成效的探索与实践： (一)固本强基，将党的领导深度融入公司治理各环节 制度先行，明确权责。坚持党组织建设与行政机构“同步规 划、同步部署、同步落实、同步考核”的“四同步”原则。在公 司成立初期即同步筹建党支部，迅速健全组织体系。将党建工作 要求写入公司章程，明确党组织在公司治理结构中的法定地位。 细化完善“三重一大”决策事项清单和党组织研究讨论前置程序， 厘清党组织、董事会、经理层等治理主体的权责边界，构建起 “权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的现代公司治理 机制。 思想引领，凝聚共识。针对改组初期的员工思想动态，党支 部充分发挥党员占比高、覆盖广的优势，建立“党员责任区”和 “一对一”联系群众制度，实现党员联系群众全覆盖。支部委员 带头宣讲改革政策，党员骨干深入群众开展谈心谈话，及时解读 政策、疏导情绪、解决困难，有效化解了改革带来的思想波动， 凝聚了“改革促发展”的广泛共识。 组织攻坚，破解难题。围绕改组中的难点、堵点，如组织架 构设计、制度体系建设等，党支部牵头成立“企业改革党员攻坚 队”。党员骨干带头学习研究政策法规，加班加点编制各项管理 制度草案。党支部严格按照决策程序，集中研讨审定关键改革方 案，确保了改组工作的高效、合规推进。 成效： 治理效能显著提升。形成了党组织领导有力、其他治理主体 依法履职的良好局面。公司顺利通过质量管理体系、环境管理体 系、职业健康安全管理体系认证，治理规范化水平大幅提高。 队伍稳定性增强。员工对改革的认同感和支持度显著提升， 实现了从“被动接受”到“主动参