关于全县红色资源保护与利用工作情况的调研
报告
根据县人大常委会 2026 年工作要点部署，近期，由县人大
常委会副主任XXX带领教科文卫工委及社会建设工委组成人员，
以听取汇报、现场考察、走访经营主体、座谈交流等多种形式，
对全县红色资源保护与利用情况进行了深入调研。现将具体调研
情况报告如下：
一、全县红色资源保护与利用基本情况
XX 作为淮海战役核心决胜区域、“小推车” 支前精神重要
发祥地，红色底蕴深厚、红色资源富集。近年来，县政府及相关
职能部门高度重视红色文化传承发展，扎实推进红色文物普查建
档、革命旧址修缮保护、红色业态培育创新和红色品牌宣传推广，
统筹推动红色资源与绿色生态、古色文旅融合发展，全县红色文
化影响力、传播力持续提升，红色文旅产业呈现稳中有进、稳中
向好的良好态势。
目前，全县登记在册红色资源点 200 余处，拥有 3A 级红
色景区 2 个、2A 级红色景区 1 个；成功入选全国红色旅游经典
景区 2 个、省级红色旅游经典景区 3 个。全县 3 家红色 A 级
景区全部纳入全国建党百年红色旅游百条精品线路、XX 省十佳
革命文物主题游径。2025 年，X 村 XX 获评省级研学旅游基地
品质提升试点，我县成功获评 “全省十佳红色旅游融合发展示
范区”。全县红色 A 级景区年接待游客突破 150 万人次，红色
文化传承、红色旅游发展取得阶段性成效。
二、存在的主要问题
（一）顶层统筹规划体系不够完善，全域发展格局尚未形成
我县至今未出台红色资源保护利用专项发展规划，在空间布
局、土地保障、资金扶持、业态培育、规范管理等方面缺乏系统
性、前瞻性制度设计，红色资源保护开发、产业发展缺少统一指
引。同时，红色文旅发展对外开放联动不足，未能有效融入全市
三区一体化布局和 XX 文旅协同发展大局。此外，文旅、退役军
人、民政、史志及属地乡镇之间联动协作不够紧密，整体统筹、
资源整合、全域推进力度不足。
（二）管理体制较为分散，多头属地管理制约整体发展
全县红色资源点位呈现多点分散、属地分割管理格局，项目
谋划各自为政、建设标准参差不齐、资源要素难以统筹调配，无
法实现全域线路串联、业态互补、客流互通，制约全县红色文旅
规模化、系统化、品牌化发展。
（三）红色资源保护挖掘不深，基础保障投入存在短板
红色史料挖掘、史实考证、口述历史整理、革命实物征集系
统性不足，红色故事挖掘不精、提炼不深、传播不活，红色文化
内涵挖掘阐释不够充分。县级财政专项投入有限，红色遗址保护、
日常运维、环境提升资金保障不足，部分红色点位道路维护、场
地设施、标识系统、接驳配套相对滞后。小型、零散红色旧址常
态化管护力量薄弱，存在重重点场馆、轻零散遗存，重建设、轻
管护的现象。
（四）市场化运营程度不高，业态创新能力不足
全县红色场馆展陈方式仍以静态展板、图文介绍为主，展示
手法传统单一，沉浸式、互动式、体验式红色产品缺失。红色文
创研发、IP 打造、课程开发滞后，产业链条短、附加值不高，
资源优势未能充分转化为产业优势。同时，红色文旅专业策划、
新媒体运营、文创设计、专业讲解人才紧缺，本土运营队伍专业
化、市场化水平不足，整体运营活力偏弱。
（五）配套服务体系薄弱，综合承载能力不足
我县红色资源大多分布在南部乡镇，距离城区较远，城区文
旅服务辐射带动不足。重点红色景区普遍存在停车难、通行难、
就餐难、住宿难、如厕难等
