张建龙:防治土地荒漠化,助力脱贫攻坚
战
今年 6 月 17 日是第二十四个“世界防治荒漠化和干旱
日”。我国宣传的主题是“防治土地荒漠化 助力脱贫攻坚
战”,旨在进一步激励和动员广大人民群众积极参与土地
荒漠化防治,逐步改善沙区生态状况,加快发展沙区绿色
产业,实现治沙增绿和脱贫致富协调发展。
荒漠化是全球面临的重大生态问题,世界上许多地方
的人民饱受荒漠化之苦。《联合国防治荒漠化公约》生效 20 多
年来,在各方共同努力下,全球荒漠化防治取得了明显成
效。中国是世界上荒漠化面积最大、受风沙危害严重的国家。
全 国 有 荒 漠 化 土 地 261.16 万 平 方 公 里 , 占 国 土 面 积 的
27.2%;沙化土地 172.12 万平方公里,占国土面积的 17.9%。
中国政府历来高度重视荒漠化防治工作,认真履行《联合国
防治荒漠化公约》,采取了一系列行之有效的政策措施,加
大荒漠化防治力度。经过半个多世纪的积极探索和不懈努力,
走出了一条生态与经济并重、治沙与治穷共赢的荒漠化防治
之路。全国荒漠化土地面积自 2004 年以来已连续三个监测期
持续净减少,荒漠化扩展的态势得到有效遏制,实现了由
“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变,成为全球荒
漠化防治的成功典范,为实现全球土地退化零增长目标提
供了“中国方案”和“中国模式”,为全球生态治理贡献
了“中国经验”和“中国智慧”,受到国际社会的广泛赞
誉。
土地荒漠化与贫困相伴相生,互为因果。我国近 35%的
贫困县、近 30%的贫困人口分布在西北沙区。沙区既是全国生
态脆弱区,又是深度贫困地区;既是生态建设主战场,也
是脱贫攻坚的重点难点地区,改善生态与发展经济的任务
都十分繁重。打好沙区精准脱贫与生态保护修复两大攻坚战,
必须深入学习贯彻习近平生态文明思想,牢固树立绿水青
山就是金山银山的理念,坚持治沙与治穷相结合,增绿与
增收相统一,采取更大的支持力度、更实的工作举措,通过
生态保护脱贫、生态建设脱贫、生态产业脱贫,让沙地变绿、
让农民变富、让乡村变美,实现防沙治沙与精准脱贫互利共
赢。
一要加强生态保护修复,促进沙区生态改善。生态问题
是沙区最突出的问题,严重制约沙区经济社会可持续发展。
要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,坚持生
态优先、保护优先、自然修复为主的方针,实行最严格的保
护制度,全面落实荒漠生态保护红线,严格保护荒漠天然
植被,促进自然植被休养生息。要认真实施《防沙治沙法》,
全面落实防沙治沙目标责任考核奖惩、沙化土地封禁保护等
制度。要坚持科学治沙,充分考虑水分平衡问题,以水定需、
量水而行,宜林则林、宜草则草、宜灌则灌。对适宜治理的区