2021 一、****年及“十三五”时期工作回顾 ****年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年 ，也是台安应对挑战，负重前行，实干奋进的收获之年。一年 来，面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，我们在市委、市政府 和县委的坚强领导下，围绕“六稳”“六保”任务，凝神聚力，知 责担当，攻坚克难，较好地完成了县十八届人大三次会议确定 的主要目标任务。预计全年实现地区生产总值***.*亿元，同 比增长*.*%；规模以上工业增加值**亿元，增长**.*%；固定 资产投资**亿元，增长**.*%；全社会消费品零售总额**.*亿 元，下降*%；一般公共预算收入*.**亿元，增长*%，其中税 收收入* .**亿元，增长* .*%；农村居民人均可支配收入 *****元，增长* .*%。 ——一年来，我们上下同心，坚决打赢疫情防控阻击战 ，为确保经济社会稳定发展注入了强大的信心和动力。快速建 立疫情防控体系，设立**个专项工作小组，累计排查隔离重点 人员***人，核酸检测*.*万人次，抽查冷链食品****份。建立 信息共享机制，第一时间发现，第一时间转诊，*例确诊病例 全部治愈，全县无本地新增和外来输入病例。实施“春风行动 ”系列工程，在全市率先成立企业复工复产服务组，率先开展 点对点“直通车”服务，出台“台**条”、“双****元补贴”、农产 品运输绿色通行证等政策措施，规上工业企业应复尽复，服务 业经营场所有序开业，中小学、幼儿园教学秩序井然恢复。 各位代表，在疫情防控这场大战大考中，全县党员干部坚 守岗位，靠前指挥，履职尽责；广大医务工作者坚守阵地，勇 担重任，*名医护人员先后驰援武汉、大连，逆行出征，不辱 使命；*.*万名干部职工、党员先锋队员、志愿者冲锋在第一 线，战斗在最前沿，从县城到乡村、从企业到机关、从社区到 校园，构筑起了坚固防线，用负重前行守护岁月静好。在此 ，我代表县政府，向大家表示最崇高的敬意! ——一年来，我们攻坚克难，持续扩大有效投资，高质量 发展的源头活水加速集聚。洽谈推进项目**个，签约亿元以上 项目**个，到位资金**.*亿元，利用外资****万美元。出台《 发展飞地经济考核奖励办法》，引进飞地项目**个。全市重点 项目开工仪式在我县举办。组建项目管家团队**个，对接服务 ***余次，年产*万吨速冻调制食品等**个项目开工建设，年产 **万吨高强瓦楞纸等**个项目加速推进，年产*万吨生活用纸 等**个项目竣工投产。谋划包装重大项目**个，争取到位中央 预算内投资、专项债及特别国债资金*.**亿元。农高园晋升省 级经济开发区，经开区化工产业园进入第一批省化工园区认定 名单，“一区一园”基础设施工程开工建设。新增“个转企 ”***户、“小升规”**户、“规升巨”*户，全县规上企业达到 **户，纳税****万元以上企业达到*家，鞍炼、九股河、星源 和神龙腾达等*家企业进入****年辽宁民营企业百强榜单。 ——一年来，我们真抓实干，有序推进乡村振兴，高质量 发展的三农基础不断夯实。粮食总产量**万吨以上，新增设施 农业****亩，新建高标准农田**.*万亩，实施黑土地保护利用 试点**万亩，完成土地后备资源开发****亩。新发展农民专业 合作社**家、家庭农场**家，培育职业农民***人。白羽肉鸡 产业获批国家优势特色产业集群，*个特色品牌通过中国供销 合作社标识认证。农村产权交易中心投入使用，新华、洪家 *家国营农牧场完成事转企改革。桑林镇乡村振兴示范镇建设 稳步推进。实施扶持壮大村集体经济项目**个、乡村产业振兴 项目*个。市级以上龙头企业发展到**家，中央厨房*家，星奥 肉禽获批农业产业化国家重点龙头企业。白羽肉鸡、生猪产业 实现闭环发展，农副产品深加工企业综合加工能力超过**万吨 ，产值突破***亿元。清理镇村存量垃圾**万吨，改造农村厕 所****个，建设规模养殖场粪污处理设施***处、区域收集处 理点**处。安装农村生活污水处理设备***套，惠及农村居民 *.*万人。建成村级公益性公墓*个，基本解决散埋乱葬问题。 达牛镇十四家子村等*个村成为省级美丽示范村，西佛镇大红 旗村被评为全国文明村。 ——一年来，我们务求实效，狠抓三大攻坚战，高质量发 展的短板弱项加快补齐。实施“两普两帮一提升”工程，在全省 率先构建健康扶贫兜底体系，实现贫困人口看病就医零负担 ；维修翻建危房***户；改造自来水***户；安置就业****人 ；资助学生***人。落实扶贫资金****万元，产业扶贫项目达 到***个，年可收益扶贫资金***万元；****年预脱贫人口**户 **人全部实现脱贫。全县****户****人贫困人口年人均纯收入 均超过****元，胜利通过省级脱贫攻坚互检和第三方评估验收 ，脱贫攻坚任务圆满完成。中央环保督察“回头看”反馈意见整 改落实，**件信访案件全部办结。治理散乱污企业**家，(略 )*台燃煤锅炉布袋除尘改造。推进秸秆焚烧管控和综合利用 ，全年大气优良天数***天。完成**个废油泥（渣）坑塘土壤 修复，全部销号。“河长制”实现常态化、规范化，河道环境持 续改善。启动西北沙化治理工程，完成植树造林*.**万亩。辽 河台安段生态封育达到**.*万亩。化解政府隐性债务*.**亿元 ，商品房去化周期缩减到**.*个月。为****户企业办理延期缴 税*.**亿元，减免社会保险费****万元，缓缴、节约电费 ****万元，稳定岗位****个。盘活闲置厂房**.*万平方米、闲 置土地*.**公顷、闲置楼宇*.*万平方米、烂尾楼*.*万平方米 。 ——一年来，我们勇于攀登，深入推进改革创新，高质量 发展的内生动力更显强劲。“一网通办”加速推进，网上办件量 达到*.*万件。实施“****”改革，****个高频事项实现“最多跑 一次”。聘请营商环境监督员**名，政务服务大厅“好差评”系 统投入使用，实行全年服务“不打烊”。清欠民营企业账款 *.**亿元。*家国有企业、*家民营企业完成混改，*(略)制改革 ，交旅集团挂牌运营。全年进出口总额*亿元，增长**%，对 外贸易实现新突破。参与“辽洽会”“进博会”，总签约额度达到 **.*亿元。中央电视台等国家级媒体累计报道台安信息**次 ，雅化村产业扶贫典型在央视财经频道播出，台安文化旅游、 特色农业等知名度、美誉度不断提高。推进创新创业，完成技 改项目*项、科技成果转化*项，获批省级“专精特新”企业和产 品各*个，*家企业被认定为省级科技型中小企业，培养国家科 技创业领军人才*人。发放创业担保贷款*.*亿元，扶持创业带 头人***人。深化四产融合，成功举办辽河文化旅游节、醉美 金秋采摘节等活动**余场，建成****幸福驿站*家，社区金融 服务中心挂牌营业，县级领导特色农产品直播带货*次，台安 城市活力不断恢复。 ——一年来，我们全力而为，持续提升民生保障，高质量 发展的成果共享更暖人心。桑林中心小学教学楼、富家中学实 验楼建成使用，完成*所农村学校“电取暖”改造，台安高中异 地新建工程主体完工。完成公立医院去行政化改革，建立紧密 型医共体*个。建设乡镇中医馆*个，中医院病房综合楼及肿瘤 中心项目工程主体完工。台安文化馆开办网上陈列馆，市级非 物质文化遗产种类发展到**个。辽宁众达影视基地建成投入使 用，新时代农村生活题材网络电影《尬舞》杀青。退役军人保 障体系不断健全，历史问题得到妥善解决，经验做法在全省推 广，荣获市级双拥模范示范县。完成各级公路建设***公里 ，打通“断头路”*条，南外环路实现竣工通车。维修改造城区 道路*.**万平方米，管网*.*公里，修建美丽公厕*座。依法拆 除违章建筑**余处，打造精品示范街*个，改造老旧小区*个。 第二水源地完成建设。成功将辽河水引入城区。扫黑除恶专项 斗争纵深推进，累计打掉黑社会性质犯罪组织*个、黑恶势力 犯罪集团*个、恶势力犯罪团伙*个。****政务便民服务平台办 结群众有效诉求****件，满意率**.**%。化解信访积案**件 ，***户棚改回迁居民得到妥善安置，已售商品房不能办理产 证等问题逐步解决。开展安全生产专项整治三年行动，排查整 治*大领域安全隐患****项。 围绕群众最关心的民生问题，我们集中力量办实事，全心 全意解难事，让每一件民生实事落实处、见实效。建成县级居 家和社区养老指导服务中心*个、社区级服务站点*个；建设数 字化预防接种门诊 * *个，新生儿免费疾病筛查率达到 ***%；完成***户贫困残疾人家庭无障碍改造，为**名残障儿 童提供免费康复救助；城乡居民高血压和糖尿病门诊用药医保 报销比例达到**%以上；设立“群众评理说事点”***个；建成 村级文化广场**个；新建、改造中小学水冲厕所**个，实现全 县中小学水冲厕所全覆盖；实施农村饮水安全工程，解决 ****人饮水安全问题。 各位代表，在推进经济社会发展的同时，我们始终把政治 建设放在首位，全年召开县政府党组会议**次、理论中心组学 习会议**次，做到理论学习常态化、长期化。落实省委巡视及 “回头看”反馈意见，政府系统承担的**项任务全部整改。坚持 依法行政，主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督 ，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议 **件，政协委员提案**件，办复率***%、满意率***%。政府 法律顾问制度、规范性文件和重大行政决策合法性审查、重大 决策社会稳定风险评估制度不断完善。严格执行“三重一大”集 体决策制，修订《县政府工作规则》，开通政务公开微信公众 号。出台《党政机关事业单位厉行节约若干规定》，一般性支 出压减*.*%。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，大 力整治“慵、懒、散、漫”作风顽疾，政府作风建设和廉政建设 进一步加强。 国防动员和后备力量建设取得新成果；各民主党派、工商 联、无党派人士及工会、共青团、妇联、档案、科协、文联、 残联等为台安发展作出新贡献；民族宗教、防震减灾、供销、 气象、水文、电力、通信等工作取得新成绩。 各位代表，随着****年各项工作任务的全面完成，标志着 “十三五”胜利收官，台安站在了更高的发展起点。回首过去五 年，我们坚持补短板、强弱项、增后劲，县域综合实力迈上新 台阶。 这五年，我县经济实力大幅提升。规模以上工业增加值、 一般公共预算收入年均增长**.*%和**%，近三年固定资产投 资实现两位数增长。“一区一园”先后晋升省级经济开发区，钢 铁深加工、农副产品深加工等五大主导产业总产值突破***亿 元，经济总量连年攀升，由“十二五”末期全省县域第**位跃升 至第**位。 这五年，我县城乡面貌明显改善。城市南连、北扩、西进 三向联动，修建各级公路***公里，南北外环贯通通车，“一环 三纵五横”城市道路架构基本形成，城区面积拓展至**平方公 里，空间布局更加优化，保障设施更加健全。“五个整县推进 ”项目成效显著，城乡环卫一体化管理实现全覆盖，农村人居 环境明显改善。 这五年，我县发展活力充分迸发。政府机构、事业单位改 革任务完成，“放管服”改革持续推进，开发园区、农业农村等 重点领域改革不断深化，新增市场主体突破*万个，是“十二五 ”时期的*.*倍，神龙腾达、安井食品、牧原农牧、雨森纸业等 一批优质企业扎根落户，星河、九股河、福瑞达等一批本土企 业实现崛起，为县域经济高质量发展注入了新的动力。 这五年，我县民生福祉极大改善。全县财政民生领域累计 支出达到**.*亿元，占一般公共预算支出比重的**%。城镇和 农村居民可支配收入分别提高到*****元和*****元，年均分别 增长*.*%和*.*%。教学基础设施不断强化，优质教育资源向 农村和薄弱学校有序流动，义务教育发展基本均衡县成果持续 巩固。医疗卫生保障能力不断提升，成功创建省级健康促进县 。脱贫攻坚硬任务如期完成，扫黑除恶专项斗争取得实实在在 成效，社会大局持续稳定。一批群众反映强烈的民生、环保领 域的热点、难点问题得到有效解决，人民群众对政府工作的满 意度不断提升。 各位代表，凡是过往，皆为序章。在过去的五年里，我们 经受住了前所未有的重大考验，我们打赢了非洲猪瘟防控保卫 战，捍卫了国家级生猪调出大县的光荣地位，生猪产能由存栏 **万头恢复到**万头；我们立足防大汛、抗大旱，成功防御了 超强台风“利奇马”，群众的生命财产安全得到有效保障；我们 完成了废油泥（渣）坑塘治理，长达半个世纪的污染问题得到 彻底解决；我们狠抓重大风险防范化解，成功争取化债试点 ，全力偿还历史债务，卸下了积累多年的债务包袱；我们在坚 决做好新冠肺炎疫情防控工作的同时,全力稳企业稳经济稳发 展，县域经济实现平稳运行；我们一鼓作气、乘势而上，直破 楼兰，如期完成了脱贫攻坚的目标任务，夺取了脱贫攻坚战的 全面胜利。我们一步一个脚印，一年一个台阶，在全面建成小 康社会征途上，取得了一个又一个胜利，在困难挑战中稳住了 经济基本盘，开创了全县经济社会发展的崭新局面，奠定了新 一轮跨越发展的坚实基础，取得了来之不易的成绩！这是市委 、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协 民主监督和社会各界大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、 顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部 群众，各位老领导、老同志，各位人大代表、政协委员，向各 位企业家、无党派人士和各人民团体，向各驻县中、省、市直 单位及武警官兵、消防指战员、政法干警，向所有关心、支持 、参与台安建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的 敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路 上，我们还面临不少困难和问题，主要表现在：(略)；城乡统 筹发展不平衡，规划、建设、管理需要进一步加强；群众出行 、教育、医疗等难题仍待破解，改善民生还须付出更大努力 ；个别干部服务企业和群众的主动性不够，政府服务质量和办 事效率与群众期待还有差距；安全生产基础还不牢固，社会风 险防控和应急处置能力还需增强等。我们将直面问题，迎难而 上，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”的总体要求和目标任务 “十四五”时期政府工作的总体思路是：(略)“五位一体”总 体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦补齐“四个短板 ”，扎实推进“六项重点工作”，坚持稳中求进工作总基调，坚 持以新发展理念引领高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为 主线，以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进，抢抓 国家振兴东北战略机遇，融入和实施“两翼一体化”经济发展战 略，深化城市活力建设，完善“三个互动体系”，加速构建“一 核提升、两区引领、三带联动、四区协同、多点发力”空间发 展格局，实施“产业强县、乡村振兴、绿色融合”三大战略，推 动我县经济实力、园区承载力、产业竞争力、社会凝聚力、文 化软实力、城市影响力再上新台阶，全面开启社会主义现代化 建设新征程，全面建成“辽畔明珠、魅力台安”。 （一）围绕创新创业走在前列，聚力打造现代产业新体系 。建设现代产业技术体系，推进科技创新和五大主导产业发展 深度融合，改造升级“原字号”，深度开发“老字号”，培育壮大 “新字号”，不断提升科技创新的引领作用，带动地区生产总值 突破***亿元，三次产业比例优化到**：(略)：(略)%以上。加 强创新载体建设，通过市场主导与政府引导相结合，培育更加 多元、更有活力的创新主体集群，构建开放高效的创新网络 ，引进科技合作平台*家，规模以上工业企业建有研发机构达 到**%以上，高新技术企业发展到**家，高新技术产品增加值 达到**%。优化创新生态系统，打破体制机制束缚，完善激励 创新的政策体系和科技成果转化机制，加速人才资源、科研平 台、创业资本及风险资本等各类创新要素集聚，营造大众创业 、万众创新的政策环境和制度环境，让改革“红利”充分释放、 市场活力全面迸发，让台安成为生机勃发、活力涌现的创新创 业之城。 （二）围绕开放互动走在前列，聚力开创合作共赢新局面 。发挥枢纽优势,完成双沙线三道渡改桥、经开区货运铁路专 用线新建工程，打通南向盘锦、营口入海通道，融入辽宁沿海 经济带，形成与沿海良性互动，建设沿海经济区，打造合作共 赢的对外开放新格局。顺应经济深度融合趋势，融入以沈阳为 中心的现代化都市圈建设，不断拓展台安工业产品、农副产品 外销市场。争取鞍台高速建设，融入“两翼一体化”经济发展战 略，推进“四产融合”，延伸“吃住行游购娱”产业链，建设鞍山 高质量发展先行区。坚持引进来和走出去并重、引资和引技引 智并举，围绕现有产业链引进一批科技含量高、带动作用强的 大项目、好项目，推动产业集群蓄势崛起。深挖出口潜力，鼓 励企业开拓国际市场，扩大产品出口，提升产品竞争力。扩大 区域交流合作，进一步拓展对外开放的深度和广度，在推进开 放中拓展发展空间、增创发展动力。 （三）围绕协同发展走在前列，聚力构筑城乡一体新格局 。以对历史负责的态度优化老城区，以对未来负责的态度拓展 新城区，推进北外环路（二期）新建工程建设，打通建设大街 、梅园南大街，建设环城公路现代物流服务产业带，开辟新发 展空间，城区面积达到**平方公里，城区常住人口达到**万人 。突出两个开发园区在城市体系中的价值和地位，形成与城区 互动的有机整体。经开区打造经济转型发展主引擎，建设省内 领先、全市一流的专业化、集群化、功能型开发区，服务全省 、影响东北的高质量发展产业示范区；农开区围绕“餐桌经济 ”，建设精品特色农业产业化基地、工业高新科技创新基地、 优质农产品物流基地，创建国家农业融合发展示范区。深化农 村土地制度改革，盘活用好农村资源要素，激发农业农村发展 内在活力,实现资源要素在城乡之间双向流动。推进“接二连三 ”融合互动，做大做优*个镇村特色产业集中区，推进**+N特 色镇村培育，打造农业一二三产业融合示范区、全市乡村振兴 样板区。 （四）围绕绿色引领走在前列，聚力筑牢生态安全新屏障 。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理