法库县2023年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并 请县政协委员提出意见。 一、2022年工作回顾 2022年，是本届政府开局之年。在县委的正确领导 下，在县人大和县政协监督支持下，我们坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大 和十九届历次全会精神，深入学习贯彻党的二十大精 神，认真落实习近平总书记在辽宁、沈阳考察时的重要讲 话精神，紧紧围绕市委、市政府工作部署，扎实开展“振 兴新突破、我要当先锋”专项行动，锚定“两示范、两先 行”【1】目标定位，按照“疫情要防住、经济要稳住、发 展要安全”工作要求，高效统筹疫情防控和经济社会发 展，统筹发展和安全，踔厉奋发、勇毅前行，推动经济社 会发展水平稳步提升。 2022年，地区生产总值预计完成212亿元，同比增 长2%；规模以上工业总产值预计完成116亿元；一般公共预 算收入预计完成12.12亿元；固定资产投资预计完成46.74亿 元，同比增长4%；社会消费品零售总额预计完成68.07亿 元，同比增长1%；实际到位内资预计完成39.51亿元，超额 完成全年38亿元任务；实际利用外资完成1107万美元，超 额完成全年1000万美元任务；农村居民人均可支配收入预 计增长8.5%。 一年来，我们共克时艰、披荆斩棘，疫情防控稳中有 序。 全面做好疫情防控工作。坚持“外防输入、内防反 弹”总策略和“动态清零”总方针，完成重点场所、重点 部位新冠疫情防控监督全覆盖。高效开展核酸检测工 作，完成全员核酸检测70轮。全力推进疫苗接种工作，接 种第一剂次29.88万人，覆盖率98.29%，接种第二剂 次29.4万人，覆盖率96.96%。采取“硬隔离”方式，设置疫 情防控检测点10个，坚持专业化标准开展扫街追车行 动，查验车量112.3万台次。1500间保障性租赁住房（健康 驿站）工程有序推进。散体楼合围工程快速完成，用 时5天5夜，将272栋散体楼合围成131个点位，实现园区再 造，为疫情防控筑牢“铜墙铁壁”。 全面做好疫情处置工作。疫情防控指挥体系运转高 效，各专项工作组、各乡镇（街道）密切配合。快速开展 流调溯源，确定阳性感染者和密切接触者，科学划定风险 区。转运隔离、核酸检测、基层管控服务无缝衔接。储备 了充足的防疫和生产生活物资，为管控时间较长的村屯免 费发放暖心蔬菜包。在全面打好新冠肺炎疫情防控阻击 战、歼灭战的进程中，我们众志成城、共克时艰，各部门 高效联动、尽锐出击，各地区协同作战、密切配 合，2245名网格员尽心尽责，1270名“三长五员”【2】主 动作为，与全县人民一道，取得了全市范围内确诊病例最 少、传染面最小的好成绩，为全面打赢疫情防控人民战争 贡献了法库力量。在此，我谨代表法库县人民政府，向一 线及全体防疫人员的辛勤付出和广大人民群众的理解支持 表示最衷心的感谢！ 一年来，我们迎难而上、加压奋进，项目建设成果喜 人。 创新工作机制，加快推进项目落地。制定《招商引资 项目快速决策机制》，按照“一事一议、一项一策、精准 推进”原则，通过周例会、专项协调会、实地座谈会等定 期与不定期相结合的方式，抓实抓细项目谋划，加快项目 推进节奏，确保项目全过程“不走弯路”。召开专题工作 会议17次,促进中核汇能新型储能、中合万家田园综合体+现 代农业科技产业园等25个项目签约，越秀（辉山）集团万 头观光牛场、好特卖供应链等12个重大项目签约落地。 锚定任务目标，推进重点项目建设。进一步树牢“项 目为王”理念，实现开复工重点项目100个，首次突 破“100”大关，同比增长25%。大窑嘉宾饮品二期项目开 工建设，投资1.3亿元，达产后日产能50万罐，年产值增 至3亿元。北兴铁路器材项目预计实现产值3亿元，自主研 发螺旋道钉项目顺利开工，填补行业技术空白，产品销往 全国各地、蒙古国和东南亚国家。辽宁金鸿伊利乳业完成 设备改造升级，成人乳粉实现量产。涌合肉业项目落 地，完成厂房建设，投产后每年将收购并加工牛 肉3000-5000吨。 坚持质量标准，做实项目谋划储备。编制《法库县加 快推进县域经济高质量发展行动计划》，按照“立足长 远、科学规划、多轮驱动、质效并重”原则，聚焦总体国 家安全战略定位和县域发展目标远景，开展重大工程项目 谋划工作。累计谋划重大工程项目210个，其中，市级牵头 部门认定项目49个。 强化跟踪调度，“三争取”【3】取得实效。及时跟进 情况，加密调度频次，促进有效对接。累计争取到位资 金7.48亿元，其中,中央资金4.36亿元，省级资金0.96亿 元，市级资金2.16亿元，位列县区第二，全市第三。获批 省“大豆科技自强示范县”试验基地项目。 完善制度保障，招商引资成果丰硕。制定出台《法库 县招商引资奖励激励办法（试行）》《法库县招商引资政 策（试行）》。建设招商引资项目调度平台，实时调度全 县重点招商项目最新进展情况。与沈阳电视台、云盛京积 极合作，打造招商宣传平台，树立“投资法库”的多元 化、立体化招商促投形象。开展“走出去、请进来”活 动62次。签约亿元以上项目107个，计划总投资373.57亿 元；落地亿元以上项目75个，计划总投资246.834亿元，签 约落地率70.1%。引进“3+N”平台项目【4】4个，计划总 投资64亿元；引进“一把手”项目5个，计划总投资61亿 元。 一年来，我们聚焦中心、紧盯安全，社会大局和谐稳 定。 全面推进安全生产。持续推进安全生产专项整治三年 行动，生产安全事故起数和死亡人数呈“双下降”趋 势，安全生产整体水平明显提高。加强应急救援队伍建 设，形成了140人综合性应急救援队伍、824人专业应急救 援队伍、945人基层应急救援队伍。燃气报警器安装加快推 进，居民用户累计安装21230户，全市安装率排名第二。 全力化解债务风险。坚持自救原则，按照《化债方 案》积极稳妥化解政府债务，坚持厉行节约，逐一落实压 减支出计划，严控预算追加，将节约的资金用于保障民 生、偿还政府债务等支出。化解各类政府债务本息4.18亿 元，全省考核排名第四。 农信机构改革深入推进。协助农信社开展改革化险工 作，清收处置不良贷款4.46亿元，超额完成全年任务。组织 农信社开展清产核资工作，履行内部公司治理程序，配合 全省统一发布拟组建省农商行公告。制定《舆情防控及安 全维稳工作方案》，为改革工作保驾护航。 信访安全形势整体平稳。强化矛盾纠纷排查化解、纪 信联动等九项工作机制建设，237个村（社区）实现零上 访，达标率97%。坚持把“三到位”【5】挺在前面，利用 本级和争取的上级维稳资金，化解了一批疑难案件。尤其 是重点时段稳控工作，成绩斐然。 一年来，我们发挥优势、加快转型，主导产业能级提 升。 现代农业振奋人心。粮食播种面积170.49万亩，预计产 量15.82亿斤，超额完成上级下达165.6万亩、产量14.97亿斤 目标任务。大豆科技自强示范县项目成效显著，建设千亩 示范田2个，大豆种植6.1万亩，实测产量263.46公斤/亩，超 额完成市级下达4.51万亩、250公斤/亩目标任务。总投 资4.6亿元，新建高标准农田36.63万亩。黑土地保护性耕作 完成作业面积58.5万亩。预计生猪出栏117.87万头，同比增 长15%；牛出栏11.78万头，同比增长16.4%；羊出栏27.42万 只，同比增长17.43%；禽出栏2004万只,同比增 长11%；渔业产量2883.5吨,同比增长12.28%。四家子乡公主 陵村获批“中国美丽休闲乡村”。辽河经济区农产品加工 板块成功纳入省级农产品加工集聚区，争取基础设施建设 资金2000万元。 新能源产业集聚发展。华润法库整县屋顶分布式光伏 及风力发电、龙源法库八虎山15万千瓦风电、中国电建法 库县15万千瓦风电等新能源项目落地开工。总投资404亿元 的龙源法库新能源示范基地等重点项目顺利签约。清洁取 暖试点项目强力推进，农村“煤改洁”完成9118户，全市 进度第一。辽宁中奉源网荷储项目落地见效，为通信运营 商机柜供应低价电，二期土地征用工作有序推进。 陶瓷产业不断壮大。园区年产量近3亿平方米，创造就 业岗位3万余个。成功举办第十八届陶博会，搭建陶瓷电商 网络运营平台，打造VR虚拟展馆，扩大园区影响力，线上 线下销售额达3亿元。台湾罗马瓷砖集团东北运营中心落户 法库，产品出口至43个国家和地区，成为法库陶瓷产业品 牌化发展的里程碑。以五洲震耀新宽体窑为代表的能耗技 改，日产能提升至12万平方米，新增产值超1亿元，成为长 江以北地区最大的瓷砖生产工厂。 通航产业提速进位。建成我国首个新能源水上电动飞 机生产工厂，世界首款锐翔RX1E-S双座水上电动飞机试飞 成功，取得型号合格证。中国民用航空东北地区管理局为 辽宁锐翔飞行培训有限公司颁发“141”运行证书。成功举 办第六届全国青少年无人机大赛·辽宁省赛、“猎 隼2022”反无人机主题活动等应用领域专业赛事。投入资 金1500万元，实施通航产业园供电、生态修复等基础设施 工程，通航产业发展保障能力再度提升。 文旅产业加快发展。大辽古韵白鹤楼文化内装工程顺 利竣工。东北首个白鹤文化主题公园——白鹤公园开园仪 式在央视客户端热播。南八虎山网红坡成为辐射沈阳都市 圈等周边城市的网红打卡地。大孤家子镇“旅游+酒文 化”产业发展格局逐步构建，省级特色白酒小镇影响力进 一步扩大。智慧化景区建设稳步推进，4A级景区爱新觉罗 皇家博物院完成智慧旅游设施升级改造。秀水河子镇被评 为辽宁省历史文化名镇，大孤家子镇半拉山村、孟家镇孟 家村被评为辽宁省历史文化名村。 一年来，我们推陈出新、做优平台，科技创新全面推 进。 培育创新主体。全年培育科技型中小企业53户，高新 技术企业13户，雏鹰企业【6】4户，瞪羚企业 【7】1户，“专精特新”企业【8】2户，实现了我县 瞪羚、“专精特新”企业零的突破。 转化科技成果。与高校、重点企业建立实质性产学研 联盟，完成技术合同成交额登记5026万元，超额完成全年 任务目标。精密铸造用陶瓷坩埚技术成功在园区转化。 搭建创新平台。沈阳非金属新材料产业园加快建 设，陶瓷新材料产业研究院申报省级科技成果转化中试基 地，2亿元天使投资基金组建工作稳步推进，8个项目签约 落地。通航产业技术研究院积极与自动化所合作，谋划建 设国家级通航无人机检测法库分中心。现代农业创新研究 院暨乡村振兴研究院正式揭牌成立，开始常态化运行。 优化创新生态。开展精准对接服务，举办6场双创项目 路演和5场创新创业活动。双创载体面积新增4.3万平方 米，辽宁禾润新材料氮化硅项目参加“双创大赛”，荣获 全国大赛优秀企业奖。创新驱动赛道我县位列四个郊区县 第一名。 一年来，我们细致思考、深化改革，发展活力日益提 升。 “放管服”【9】改革持续深化。新政务服务中心正式 启用，依申请类事项1137项全部集中入厅办理，我县政务 服务水平迈入了“只进一扇门”“最多跑一次”“一站 式”服务新阶段。全市首家应用信创认证的“智慧政务管 理系统”，智慧化政务服务水平和效能全面提升。政务服 务微信小程序上线运行，企业和群众办事更方便。 多措并举做实为企服务。实行“项目管家+公共管 家”服务模式，服务企业12000余家。扎实开展“助 企纾困”“春风送暖送政策、解难题”等专项活动，联系 企业2000余次。积极推进“一联三帮”【10】帮扶体系建 设，发放实体政策包500余份，电子政策包3000余人次，实 现从“企业找政策”到“政策找企业”。 数字政府建设全面加快。制定《法库县数字政府建设 总体规划（2022-2025）》《“一网通办”【11】“一网统 管”【12】建设方案》。建设5G基站201个，完成 率100%，在全市率先完成年度建设任务。政务外网IPV6升 级改造工程月底前将全面竣工，届时县乡村三级政务外 网IPV6将达到全覆盖。 农村综合改革深入实施。加强农村集体三资管理，挂 牌成交28笔，发包各类土地资源1589亩，成交金额316.7万 元。农村安全饮用水特许经营模式得到省水利厅认可，逐 步实现规范化、公司化运营。推进农村集体产权制度改 革，在全市范围内率先开展股权证书发放工作，累计发放 证书90316本。有序推进党支部领办、创办合作社，累计创 建115个，发放扶持资金5390.5万元，注册资金1.92亿元。 一年来，我们守护青山、厚植绿色，生态环境整体向 好。 大气环境稳步向好。大气环境质量明显改善，优良天 数302天，占比87.5%，较去年同期增加7天，主要污染物年 均值达到国家标准。开展综合整治，3家涉VOCs【13】企 业完成“一厂一策”。强化秸秆利用和禁烧管控，秸秆离 田率100%，综合利用率95%。强化扬尘等大气污染问题巡 查整改，累计整改问题154个，整改率100%。 水体质量有效提高。水环境质量稳中向好，拉马河、 秀水河、王河、小河子河4个考核断面达到考核标准。全面 开展河流预警监测，首次使用无人机巡航，出动无人 机21架次、巡查70余公里，安装硬隔离14321米，设置摄像 头119处，整改水质达标问题289个，清理河道垃圾6000余 吨，得到省市生态环境部门充分肯定。完成法库东水 源、依牛堡水源保护区内环境风险隐患排查。13个乡镇级 集中式饮用水源保护区完成立标工作。 土壤防治成效显著。土壤环境质量较为稳定，完成 《法库县东外环路西侧地块土壤污染状况调查报告》等评 审工作。对土壤污染优先管控及重点监管单位实施月调 度，对涉镉等重金属行业企业开展摸底排查。完成加油站 双层罐及防渗改造55家，安装油气回收在线监测系 统32家。 环保督察整改取得实效。2017年第一轮省环保督 察2项、2020年第二轮省环保督察6项反馈意见整改任务已 完成整改、公示、组卷，正验收销号；2021年第二轮中央 环保督察12项反馈意见整改任务中5项已完成阶段性整 改、7项正推进整改；42件交办信访案件中41件已完成整改 销号，1件已完成整改、正组卷待销号。 一年来，我们兜牢底线、为民惠民，群众福祉持续增 进。 脱贫成果持续巩固。紧盯“一超过两不愁三保 障”【14】标准，识别边缘易致贫户4户10人，确定帮扶责 任人，制定落实帮扶措施。严格落实“四个不摘”【15】 要求，采用产业帮扶、就业帮扶等多种方式，投入资 金751.9万元，发放各类补贴94.7万元，发放贷款133万 元，预计带动694人持续增收。 城市更新高效推进。全面开展老旧小区改造工程，涉 及小区22个、住宅楼50栋，受益居民1904户。完成金沙河 管护24.8万平方米，维修市政路113.53万平方米，管护排水 管网125.21公里。党校东侧、县医院西侧、一中地块完成征 收，实现净地。完成滨水公园、工业文化遗址公园两个口 袋公园建设，取得历史突破。农村公路建设里程达208.6公 里，创历史新高。完成东北外环路修缮工作，解决了十余 年来的“老大难”问题。 人居环境持续向好。1320户美丽庭院、30条美丽庭院 示范街全部创建完成，32个美丽宜居村硬化、亮化工程有 序实施。扎实推进农村“厕所革命”，对已完成整改 的9020座户厕开展“回头看”，群众满意率96%。实行畜禽 粪污资源化利用整县推进，建设集中处理中心1个、区域收 集中心3个，收、运、储、用闭环体系全面形成,现已开展试 运营。44栋农村危房改造工程全部完工并通过验收。 “舒心就业”积极推进。新增农村劳动力转移就 业8392人；新增城镇实名制就业2602人；城镇登记失业人 员再就业912人；就业困难群体实现就业270人；扶持创业 带头人82人，带动就业459人；城镇登记失业 率3.2%；为137户发放创业担保贷款3206万元。践行“两 邻”【16】就业理念，大力推进“舒心就业社区”创建活 动，在石桥、正阳、如意、辽风等社区打造舒心就业示范 社区，零就业家庭实现动态为零。 “幸福教育”获得肯定。优质普惠发展学前教育，学 前三年毛入园率达80%，公办率67%，普惠率98%。深入实 施课堂教学改革，中高考质量再创新高。白鹤幼儿园等被 评为“沈阳市特色幼儿园”。优质均衡发展义务教育，太 阳升小学、东湖二中等被评为沈阳市优质均衡学校，包家 屯小学、丁家房小学被评为沈阳市义务教育课程改革先进 校。我县被省教育厅评为首批老年教育示范区。 “健康法库”与时俱进。与北京301医院、北部战区总 医院等著名医院建立协作关系，完成县中心医院五大中心 建设。推进“健康法库”进社区行动计划，完善县、乡、 村三级医疗服务网络，形成覆盖城乡的医共体。《半月 谈》以《这个小县城，周周有球赛》为题，宣传报道我县 校园足球工作。举办跑遍中国·2022秋季财湖环湖跑等活 动，把体育强国健身行动真正做到群众心坎上。 “品质养老”不断加强。农村居家养老服务试点工作 有序开展，四家子乡李祥堡村“一十百千”【17】互助模 式在全县推广。政府购买居家养老服务试点工作稳步推 进，鱼梁社区、石桥社区作为试点，每月提供3小时免费居 家养老服务。祥乐福居家养老服务中心试运营，得到老人 们赞誉：“和电视里大城市一样”！ 一年来，我们牢记使命、尽心履职，政府效能明显提 升。 “两邻”理念深入践行。联合构建“社区大党委—网 格党支部—楼院党小组—党员中心户（邻长）”四级组织 体系，启动69个党群服务站和3个党群服务中心建设，拓展 就业、教育、医疗、养老等民生服务，打造集多种功能为 一体的睦邻平台。深入推进“12345”热线进社区工作，梳 理全县48家单位3大类别1169项常见问题确责清单，完成全 县基础网格和专业网格划定工作，不断提升为民服务水 平。 社会治理全面加强。践行“枫桥经验”【18】，叫响 人民调解工作“法库品牌”，成功调解各类矛盾纠 纷399件。积极打造“无诈县区”，推广注册“国家反诈中 心”APP和“金钟罩”小程序30.38万人次，电诈警情同比 下降53.38%，成功遏制电信网络新型犯罪频发势头，在全 省现场会上作经验介绍。 法治政府加快建设。健全组织领导机制，严格履行法 治建设第一责任人职责，加大重点领域执法力度，有效维 护公共利益和经济社会秩序。坚持向县人大及其常委会报 告工作，向县政协通报情况，自觉接受县人大及其常委会 法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建 议94件、政协委员提案139件，办结率100%、满意 率100%。 各位代表，法库经济社会发展持续向好。此外，人民 武装、双拥共建、融媒体中心、红十字会、气象等工作取 得新进步。成绩的取得，是市委、市政府和县委统筹谋 划、科学部署的结果，是全县各地区、各部门担当尽责的 结果，更是全县人民群众辛劳付出的结果。在此，我代表 县政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向各 民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中省市 直单位，向所有关心、支持、参与法库建设发展的同志 们、朋友们表示衷心的感谢！ 奋斗历程充满艰辛，发展经验弥足珍贵。我们深刻体 会到，做好政府工作：必须始终坚持党的全面领导，只有 把党的全面领导贯穿政府工作全过程，充分发挥党的领导 核心作用，把方向、管大局、作决策、保落实，才能始终 保持正确前进方向，才能不断战胜风险挑战、开创法库事 业发展新局面；必须始终秉持人民至上的执政理念，只有 把人民放在心中最高位置，做到发展为了人民、发展依靠 人民，才能从人民群众中汲取前进的不竭力量，不断从胜 利走向胜利；必须始终坚定高质量发展方向不动摇，只有 完整、准确、全面贯彻新发展理念，摆脱路径依赖，注重 发展品位，做好预期管理，才能加快经济发展质量变革、 效率变革、动力变革；必须始终发扬斗争精神，只有发扬 斗争精神，敢于斗争、善于斗争，逢山开道、遇水架 桥，才能在实现法库全面振兴高质量发展进程中劈波斩 浪、一往无前。 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经 济社会发展中还存在一些问题和困难。主要表现在：重大 项目和有效投资不足，财政收支矛盾较为突出，受减税降 费、留抵退税等多重因素叠加影响，一般公共预算收入下 降幅度较大。教育、医疗等领域公共服务供给不足，城市 规划建设管理不精细，生态环境较群众期盼还有差距。政 府债务包袱较重，金融风险、基层运转面临压力较大。少 数干部担当作为意识不强，与新时代要求不相适应。对 此，我们要高度重视，必须采取有效措施认真加以解决。 二、2023年工作安排 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之 年，是“十四五”规划承上启下之年，做好政府各项工作 至关重要。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大 精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的 重要讲话和指示精神，特别是习近平总书记在辽宁、沈阳 考察时的重要讲话精神，坚决拥护“两个确立”，增 强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”，胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，助力沈阳 建设国家中心城市，奋力推动新时代法库全面振兴全方位 振兴实现新突破。 2023年总体思路是：按照市委、市政府对我县提出 的“两示范、两先行”目标定位，科学精准制定“行动计 划”，结合山水相依的环境优势、得天独厚的资源优势、 政通人和的发展优势，以“六大产业”为引领，以重大项 目为支撑，以创新集聚为驱动，全面开展国家创新型县建 设行动，为产业发展、生态文明建设等方面注入强大动 力。强化要素保障、科学统筹规划，坚持改革开放、内涵 发展，全面争先创优、加快转