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2021年霍邱县政府工作报告——2021年1月6日在霍邱县第十七届人民代表大会第五次会议上

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2021 ——2021年1月6日在霍邱县第十七届人民代表大会第五次 会议上 县长:段贤柱 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议 ,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”工作回顾 “十三五”时期是我县发展极不平凡的五年。面对各种困 难和挑战,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导,以新发展理念为统领,以脱贫攻坚为统揽 ,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、 五中全会精神,勇于担当作为,克难攻坚奋进,谱写了经 济社会发展新篇章,决胜全面小康取得决定性成就。 五年来,脱贫攻坚成果丰硕。时刻牢记“全面小康路上 一个也不能少”的庄严承诺,举全县之力,聚各方之智,向 贫困发起总攻。累计投入资金50.5亿元用于脱贫攻坚,农村 基础设施和基本公共服务明显改善,贫困群众收入水平和 生活质量明显提升,建档立卡贫困人口全部脱贫,86个贫 困村全部出列,贫困县如期实现高质量脱贫摘帽。在全省 脱贫攻坚成效考核中,2017年获得“较好”等次,2016年、 2018年、2019年均为“好”的等次。 五年来,综合实力持续提升。累计完成地区生产总值 1075.3亿元,年均增长5.4%;社会消费品零售总额566.5亿 元,年均增长9.6%;固定资产投资年均增长10.9%;规模工 业增加值年均增长5%;财政收入116.8亿元,年均增长 12.7%;财政支出346.5亿元,是“十二五”时期的1.5倍;金 融机构存款余额、贷款余额分别达到498.7亿元和322.8亿元 ,分别是“十二五”末的1.8倍和2.3倍。总投资135亿元的 300万吨钢厂项目建成投产。粮食总产、肉类总产、水产品 产量稳居全省前列。荣获全国群众体育工作先进县、全国 创新创业服务先进县、全国主要农作物生产全程机械化示 范县、全国电子商务进农村综合示范县和中国生态稻虾第 一县,以及全省双拥模范县、信访工作先进县、发展民营 经济先进县、计划生育目标管理先进县、农产品质量安全 示范县、休闲农业和乡村旅游示范县、健康脱贫表现突出 县、实施乡村振兴战略实绩考核优秀县等荣誉称号。 五年来,发展活力不断增强。各项改革破冰前行,新 一轮政府机构改革和医药卫生、文化、交通、税务、供销 、投融资等体制改革顺利实施,农村综合改革持续深化。 纵深推进“放管服”改革,营商环境不断优化,市场活力有效 释放,新增私营企业1.2万家、个体工商户1.8万家。开放步 伐不断加快,累计实现境内引资432.8亿元、利用外资1.7亿 美元、进出口总额1.7亿美元。创新能力得到提升,与省农 业科学院、安徽农业大学、皖西学院等单位建立稳定产学 研合作关系;高新技术企业发展到13家,授权发明专利 180件。 五年来,城乡面貌逐年改观。城区建设累计完成投资 287亿元,“一心三带六区”的空间布局和“六纵六横”的交通 路网初步形成。镇村建设步伐加快,省级生态乡镇、文明 乡镇发展到11个,完成28个集镇建成区整治,建成省级美 丽乡村87个,获评省级示范村和重点示范村33个。深入打 好蓝天碧水净土保卫战,生态环境持续改善。新增造林 5.1万亩,创建国家级森林乡村3个、省级森林城镇4个、森 林村庄83个。实施高标准农田60.3万亩。投入交通基础建设 资金49.5亿元,新建改建国省干线公路212公里、县乡村道 路3690公里。完成水利建设投资19亿元、电力建设投资 17.8亿元。农村自来水管网覆盖率达95%。通讯保障能力持 续增强。 五年来,社会事业全面发展。累计投入民生工程资金 176.8亿元,是“十二五”时期的2.1倍。新增城镇就业2.8万人 。完成棚户区改造1.2万套、农村危房改造2.5万户。城乡基 本养老保险参保率达98.1%,医疗保险实现应保尽保,农村 最低生活保障标准提高到7560元/人·年。残疾人精准康复服 务行动和贫困精神障碍患者医疗救助试点工作取得实效。 文化惠民工程深入实施,385个村级文化服务中心达到“八个 有”标准。高标准通过国家义务教育发展基本均衡县验收。 投资7.6亿元的县第一中学、投资3亿元的县体育场建成使用 ,投资8.3亿元的县第二人民医院迁建项目部分投入使用 ,投资11亿元的皖西经济技术学校(职教园区)、投资 13.5亿元的县第一人民医院迁建项目开工建设。平安霍邱建 设扎实推进,社会大局保持和谐稳定。 各位代表,刚刚过去的2020年,是“十三五”收官之年。 一年来,我们深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲 话指示精神,沉着应对疫情灾情,扎实做好“六稳”工作,全 面落实“六保”任务,保持了经济社会健康发展良好态势。预 计,完成地区生产总值234亿元、增长4.5%,财政收入 30.1亿元、增长3.5%,规模工业增加值增长15%,固定资产 投资增长 1 1%,社会消费品零售总额 1 3 0亿元、增长 2.3%,城镇居民人均可支配收入29539元、增长5.6%,农村 居民人均可支配收入13890元、增长12%。 这一年,为之鼓舞的是脱贫攻坚决战决胜,我们遵循 “幸福都是奋斗出来的”行动指南。重诺守信、不辱使命 ,精准施策、尽锐出战,强力推进“春夏秋冬”四季攻势,深 入开展“抗补促”专项行动和“五聚焦五清零”活动,贫困人口 “两不愁三保障”及饮水安全问题全部得到解决,贫困村集体 经济收入全部超过10万元。2020年4月省政府正式宣布我县 退出贫困县序列,8月顺利通过国家脱贫攻坚普查,实现全 面小康胜利在望。 这一年,为之感动的是战疫战洪众志成城,我们践行 “越是艰险越向前”的责任担当。面对突如其来的新冠疫 情,各级党员干部、医务工作者戮力同心、砥砺前行,与 全县人民一道,筑起了抵御疫情、护佑生命的钢铁长城 ,用时22天控制住疫情扩散,用时38天实现住院患者清零 。坚持一手抓防控、一手抓发展,有序推动复工复产、复 商复市复学,生产生活秩序快速恢复,经济运行加速企稳 向好,坚决以“两手硬”确保“两战赢”。2020年7月中旬,又 逢历史罕见的特大洪灾,广大党员干部和增援部队官兵闻 令而动,义无反顾冲向抗洪抢险最前沿,坚守岗位、昼夜 奋战,谱写了一曲曲不畏艰险、冲锋在前的英勇赞歌。汛 情稳定转好后,第一时间开展生产救灾、卫生防疫和恢复 重建,奋力夺取抗洪抢险救灾全面胜利,用实际行动诠释 了忠诚本色、为民情怀。 这一年,为之振奋的是多项工作捷报频传,我们坚持 “以人民为中心”的发展思想,情系民生、勤勉于政,敢 闯敢试、奋发作为,走好县域高质量发展之路。疫情防控 、精准扶贫、灾后恢复、环境保护、民生工程等多个领域 39项特色亮点工作被中央电视台宣传报道,农村危房改造 工作受到国务院通报表扬,“五位一体”流动人口协会服务模 式、农机购置补贴做法全国交流,成功争创为安徽省文明 县城和全省农村电商示范县、“平安农机”示范县,全县人民 期盼已久的合霍阜高速正式开工,新阶段现代化幸福美好 霍邱建设迈出坚实步伐。 一年来,我们主要做了以下工作: 一是坚持优化升级不停步,三次产业协调发展。现代 农业亮点凸显。再次被列为全国绿色食品原料(水稻)标 准化生产基地。发展再生稻31万亩。粮食总产169.2万吨、 居全省首位。新评定国家级水产健康养殖示范场1个、农民 专业合作社示范社1个,省级示范社3个、家庭农场5个、农 事服务中心2个、农业产业化龙头企业10家。方硕食品和龙 翔畜禽产业联合体被列为长三角绿色农产品生产加工供应 示范基地。牧翔禽业被表彰为全国“万企帮万村”精准扶贫行 动先进民营企业。新认证绿色食品15个、有机食品3个。霍 邱龙虾成功入选安徽特色农产品优势区,“霍邱大米”“霍邱 鹅肥肝”获批为国家地理标志证明商标,“霍邱虾田米”列入 中国名特优新农产品目录,“霍寿黑猪”申报国家级种质资源 保护通过省级初验,“临水玉泉足年洞藏酒·大师手作”问鼎 第21届布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛最高奖大金奖。“中国好 粮油”示范县创建工作扎实推进。国家粮食最低收购价政策 有效落实。农村集体产权制度改革持续深化。工业经济潜 力释放。实施千万元以上工业项目57个,马钢张庄新型建 材、中广核光伏发电、国华纳米等项目建成投产,金日晟 150万吨球团、雷利电机二期等项目加紧建设。扎实推进“四 送一服”,着力优化营商环境,完成减税降费5.5亿元,通过 动产抵押、股权出质等助企融资163.4亿元。盘活“僵尸企业 ”6家。新增规模工业企业12家。新认定高新技术企业3家、 市级绿色工厂2家、“专精特新”企业5家、返乡创业园区1个 、农业科技创新平台10个。授权发明专利95件。入列全省 首台套重大技术装备1个。预计高新技术产业增加值增长 322.7%,战略性新兴产业产值增长36.1%。第三产业繁荣活 跃。农村电商示范县创建成果不断巩固。全县网络零售额 2.6亿元、增长66.7%,农村产品网销额12.2亿元、增长 28.4%。宋店乡创建为省级电商示范镇。新增省级示范村 4个、示范网点4个、示范企业1家,百食轩公司被选定为全 国“互联网+”农产品出村进城工程试点企业。农商智慧城开 工建设,观音阁农贸市场升级改造加紧实施。红色旅游规 划完成编制。李氏庄园二期维修工程完工,县文博馆布展 和淮河文化“研学三馆”建设加快推进。马店镇李西圩村获评 为省级休闲旅游名村和乡村旅游示范村。新评定省级百佳 农家乐1个、休闲旅游示范点2个、四星级农家乐2个。田孝 琴泥塑荣获安徽省第十届工艺美术精品博览会暨徽工奖金 奖。新增进出口实绩企业7家。预计进出口总额5500万美元 、增长29%。 二是坚持聚焦聚力不松劲,“121”平台加快建设。城区 功能日益完善。实施城区政府投资重点项目19个、完成投 资28.8亿元。南环路道排工程和西湖大道南段、冶秋路、礼 堂路、广场东路、广场西路建成使用,新蓼大道北段等8条 市政道路、三流集路加紧实施。智慧路灯和县第二自来水 厂升级改造完工,中央景观带B、C、D、E区建成开园,县 第二人民医院住院部综合楼投入使用,城北第二污水处理 厂等项目加快建设。粮贸宾馆片区、原农机一厂南宿舍片 区等棚户区改造征迁基本完成,育英嘉苑、西湖御景、淮 安新园等安置房建设快速推进。完成棚户区改造1630套、 房地产销售面积63.6万平方米。坚持产城一体融合发展,现 代产业园启动区一期路网基本建成,高新创业园一期项目 正在扫尾。新注册企业49家,新引进超亿元项目12个。被 列为长三角省际产业合作示范园区。两区内涵持续提升。 经济开发区循环化改造示范项目顺利通过国家验收,钢厂 铁路专用线和龙马大道、沿山路、司圩路等道路加快建设 ,教育园区竣工交付,彭店二期安置房主体完工。新引进 项目11个,其中超亿元项目6个。长集现代农业示范区污水 管网改造、中心排水渠三期工程建成使用,龙井路全线贯 通。新引进项目7个,其中超亿元项目6个。一带特色不断 凸显。实施“一带一岭”项目102个,稻渔综合种养面积发展 到61万亩、全省第一。莲藕、芡实、构树、艾草、菊花等 产业规模逐步扩大。成功举办第二届中国六安泉水龙虾美 食文化逍夏季活动、第二届县菊花文化旅游节暨第一届农 民丰收节、临水古镇文化旅游节和彭塔冬枣文化节。 2019年度的29个省级美丽乡村全面建成,2020年度的37个 省级美丽乡村加快建设,新评定省级示范村和重点示范村 18个。 三是坚持强基固本不懈怠,发展后劲更加充足。投入 渠道持续拓宽。列入市重点项目86个,完成投资153.5亿元 。争取各类项目资金21.2亿元。新引进超亿元项目48个,其 中5亿元以上项目9个。到位境内引资105亿元、增长 11.5%,利用外资5161万美元、增长11%。国有融资担保公 司作用有效发挥。15家企业在省股权交易中心挂牌。金融 机构新增贷款57.1亿元。生态环境有所改善。认真做好中央 环保督察和“回头看”及省环保督察交办问题整改。全面落实 河(湖)长制、林长制。狠抓大气污染防治,六个专项行 动取得实效,秸秆禁烧和综合利用、城区禁限燃放烟花爆 竹工作常态化推进,空气质量优良天数比率为90%。强化自 然保护地管理、水源地保护和沣河水环境治理,完成城区 地下管网普查、备用水源地建设和61个入河排污口整治 ,病死畜禽无害化处理厂、883家畜禽规模养殖场粪污处理 设施和25个乡镇污水处理厂全部建成。加强固体废物管理 和土壤污染防治,过路山等环境治理项目顺利完工。整治 “散乱污”企业10家。新增造林2.16万亩。完成矿区生态修复 2.05万亩。马店镇创建为省级森林城镇。新评定省级森林村 庄15个、现代林业示范区1个。农村人居环境整治三年行动 计划全面完成。基础建设不断加强。沿岗河治理三期、沣 东干渠上段除险加固、油坊河综合治理等工程竣工,沣河 引水灌溉等项目加快推进。划定永久基本农田储备区7.43万 亩。实施高标准农田12万亩、农田水利“最后一公里”17.5万 亩。建设村级道路417.5公里,改造农村公路危桥26座,宋 店至白莲、高镇至孙岗、倪庙至瓦房、谢店至牛集等道路 改建顺利完工,省道343霍陈路一标段基本建成,省道 244罗岗至分路口段、省道325马头至长集段等工程加紧推 进。石店500千伏和俞林220千伏变电站建成投运,新建扩 建110千伏变电站2座。建设5G站点185处。 四是坚持为民初心不偏移,群众生活有效改善。获得 感增多。投入资金45.6亿元,认真实施33项民生工程。强力 推进“四启动一建设”,143个水毁修复重建工程基本完工。 淮河行蓄洪区居民安全建设有序实施,30个安置点群众的 选房到户工作全面完成。新增城镇就业6303人。城乡居民 养老保险参保76.1万人、医疗保险参保141.3万人。兑付医 保补偿资金10.8亿元,发放低保金2.4亿元、特困人员供养 资金1亿元、残疾人生活和护理补贴2742.2万元、孤儿基本 生活费1207.8万元,救助生活无着落人员370人次。升级改 造敬老院45所。县残疾人综合服务中心一期建成使用。根 治欠薪和打击欺诈骗保行动收到实效。城乡公交(客运 )一体化工程通车试运营。超载超限源头监管和科技治超 工作得到加强。幸福感增加。教育事业硕果累累,高考本 科达线3746人、较2019年增加431人,4名同学考取清华北 大,481名同学被C9和“双一流”大学录取;义务教育阶段教 育教学质量显著提升,生源回流成效明显,优质生源外流 基本遏止;新建改造幼儿园18所;职业教育、民办教育和 特殊教育健康发展,中小学教师“县管校聘”改革稳妥实施。 弘扬时代新风,凝聚奋进力量,文艺创作精品迭出,县政 府网站、融媒体中心和新时代文明实践平台阵地作用有效 发挥。获评全国先进工作者1人、全国未成年人思想道德建 设先进工作者1人、全国优秀特岗教师1人,入选“中国好人 ”1人、“安徽最美退役军人”1人、“安徽好人”4人、“安徽省 工艺美术名人”1人,1个集体、3名个人在全省抗击新冠肺炎 疫情表彰大会上受到表彰。参赛全省青少年单项锦标赛勇 夺5金3银。县乡村三级应急广播系统建成使用。紧密型医 共体建设成效显著,卫生健康服务能力和县内就诊率不断 提升;县第一人民医院被省卫健委批准设置为三级综合医 院;建成核酸检测实验室4个;完成核酸检测33279份。县 气象科普馆入列全省科普基地。宗教活动场所户外“三超”治 理做法全省推广。城关镇商会被表彰为全国抗击疫情先进 商会组织。县税务局荣获第六届全国文明单位称号。县督 察考核室获评“人民网留言办理工作活力奋进单位”。第七次 全国人口普查外业顺利完成。做好拥军优属工作,军政军 民关系融洽。高质量完成征兵工作任务,大学生征集率 99.5%。持续强化殡葬管理,乡镇公益性公墓基本建成,城 市公益性公墓启动建设。安全感增强。始终保持对黑恶势 力的高压态势,扫黑除恶专项斗争战果丰硕,抓获涉黑恶 犯罪嫌疑人560人,打掉涉黑组织1个、恶势力犯罪集团 17个、恶势力犯罪团伙10个、一般犯罪团伙14个,查封、 扣押、冻结涉案资产1.01亿元;禁毒工作破困突围,成功退 出毒品问题社会治安重点区域和禁毒“通报警示”地区,做法 全省推广;强力开展“守护平安”行动,严厉打击各类违法犯 罪,社会治安形势稳定向好,群众安全感、满意度不断提 升。坚持领导干部开门接访、带案下访,深入开展矛盾纠 纷排查化解百日攻坚行动,进京访、到省访大幅下降。强 化非煤矿山、道路交通等重点领域专项整治,安全生产形 势保持稳定,事故起数、死亡人数分别下降38 . 1%和 38.5%;乡镇应急所规范化建设做法全省交流。河口等26个 乡镇被命名为全市平安乡镇。 五是坚持自加压力不畏难,行政效能持续提升。依法 行政逐步规范。严格执行向县委请示报告制度,坚持重大 事项向县人大报告、与县政协协商,自觉接受县人大及其 常委会依法监督、县政协民主监督和社会监督。办理人大 代表建议119件、政协委员提案215件。认真执行县政府党 组工作规则、议事规则,完善重大决策公众参与、合法性 审查机制,行政决策科学民主高效。政务公开、政府信息 公开持续加强。“七五”普法圆满收官,法律援助、人民调解 和社区矫正工作扎实推进。五大领域综合行政执法改革全 面完成。政务服务不断优化。政府权责清单制度有效落实 ,行政审批时间较2019年平均减少23.6%。有序实施向经济 开发区(现代产业园)赋权工作。“一网一门一次一窗”和工 程建设审批制度改革稳步推进,“互联网+政务服务”“互联网 +监管”成效明显。及时回应社会关切,省市长热线、县长 信箱回复率100%,召开新闻发布会20场,举办在线访谈6期 ,发布政府公报4期。精文减会收到实效,督查检查考核工 作逐步规范。县政府网站跻身全国区县政府网站百强榜第 78位。廉政建设得到加强。深化“三个以案”警示教育,认真 开展党内政治监督谈话。全面落实宣传思想和意识形态工 作责任制。纵深推进全面从严治党,盯紧扶贫领域,查处 腐败和作风问题48起73人;盯紧民生领域,深入开展“两项 目两资金两专项”集中整治,查处问题40起63人;聚焦纠治 “四风”,查处违反中央八项规定精神问题27起35人,处理涉 及形式主义官僚主义问题17起28人。深化机关效能建设 ,通报问题11批35人次。“三公”经费同比下降30.6%。 与此同时,工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨 联、文联、科协、红十字会、中华职教社、知联会、商贸 服务中心、物资服务中心、轻纺服务中心和商会作用有效 发挥,审计、统计、物价、外事、对台、电子政务、新闻 出版、机关事务、人民防空、公共资源交易、邮政、气象 、地震、老龄、公路、海事、盐务、烟草、石油、保险、 住房公积金管理等工作都取得了新业绩。 各位代表,回顾五年发展历程,我们深深体会到:坚 持贯彻新思想新理论,聚焦经济建设主战场,奏响加快发 展主旋律,始终是县政府工作的第一要务;坚持把人民利 益放在首位,增进民生福祉,不断实现霍邱人民对美好生 活的向往,始终是县政府工作的根本目标;坚持市场导向 ,革除发展障碍,以改革创新思维探索破解难题路径,始 终是县政府工作的强大动力;紧紧围绕县委决策部署,集 中精力抓落实,奋发有为求实效,始终是县政府工作的关 键所在。 汗水滴处,有兰芬芳。成绩的取得,源自于县委的坚 强领导,得益于县人大、县政协的监督支持,归功于全县 广大干部群众的扎实奋斗。在此,我代表县人民政府,向 各位人大代表、政协委员,向全县人民,向所有关心支持 参与霍邱建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和 崇高的敬意! 各位代表,风雨多经志弥坚,关山初度路犹长。我们 清醒地看到前进道路上还存在很多困难和问题:经济发展 既面临稳增长基础薄弱的问题,又面临调结构动力不足的 难题,产业结构总体中低端,新经济仍处孕育期,推进县 域经济高质量发展压力较大,特别是受疫情灾情