在全市脱贫攻坚大决战动员大会上的讲话 马志强 2020年02月25日 刚才，清云同志解读了《原平市脱贫攻坚决战完胜“交 总账”工作方案》，讲得很明确，解读得很细致、很全面。 一会儿，李书记还要作重要安排，大家要抓好落实。下面 ，我就做好全市今年脱贫攻坚交总账工作及近期重点工作 ，讲四方面意见：  一、认清形势，提高站位，保持强劲攻坚态势  2019年，我们深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工 作重要论述，深入贯彻落实省、忻州市和我市脱贫攻坚决 策部署，聚焦“两不愁三保障”主业，坚定落实抓扶贫主责 ，在全市上下的共同努力下，全市51个贫困村全部退出、 累计脱贫17105人，完成总脱贫任务的98%，全市贫困发生 率降至0.1%；完成4568人的易地扶贫搬迁安置房建设任务 ，全市脱贫攻坚取得决定性胜利。特别是高标准建设的康 馨扶贫敬老小区，集中供养、医养结合，有效提高了五保 贫困户生活品质，开创了养老事业新模式，成为开展“不忘 初心、牢记使命”主题教育的生动实践，得到各级领导的充 分肯定。  肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市脱贫 攻坚任务依然艰巨，从决战决胜到决战完胜，我们仍需付 出艰辛努力，保持战斗活力。一要认清“交总账”的形势。 2020年，是脱贫攻坚的全面收官之年。打赢脱贫攻坚战 ，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，我们还 有不少硬仗要打，不少困难要克服，不少短板要补足。我 市剩余的360个贫困人口中，多是因病因残致贫，是贫中之 贫、困中之困，也是最难啃的“硬骨头”。去年我们接受了国 务院组织的新华社记者暗访，调查结果近期将通报。今年 我们还会面临各类检查，备战迎检，仍需攻坚。二要认清 自身的形势。去年12月以来，各乡镇按照《原平市脱贫攻 坚问题排查工作方案》要求，集中对影响脱贫质量成色、 制约持续稳定脱贫的各类因素和问题进行了“大排查”“回头 看”，共排查出产业扶贫利益联结机制不紧密、扶贫风险防 范机制不健全、非贫困村驻村帮扶工作质量有待提升、基 础工作不够扎实四大类38条问题，需要拿出过硬举措完成 整改。  2019年底召开的中央经济工作会议上，党中央将打赢 脱贫攻坚战放在三大攻坚战之首。习近平总书记强调，脱 贫攻坚进入决胜的关键阶段，打法要同初期的全面部署、 中期的全面推进有所区别，最要紧的是防止松懈、防止滑 坡。我市的脱贫攻坚与全省、全国一样，到了兑现“军令状 ”的关键时刻，越到紧要关头，越要保持清醒，决不能看轻 任务、放松责任，决不能遮掩问题、回避矛盾，决不能乱 了军心、散了士气，决不能在最后关头“掉链子”“有闪失”、 拖全面小康的“后腿”。今年省、忻州市也将继续实行最严格 的督导和考核。应对考核督导最好的办法，就是要心无旁 骛抓落实，把工作做好、做扎实。我们必须提高政治站位 ，深刻认识到做好今年脱贫攻坚工作的特殊重要性，进一 步树立交总账意识、底线意识、使命意识，按照我市制定 的交总账工作方案，补短板强弱项，解决突出问题，提升 脱贫质量，为交总账奠定坚实基础。春节假期结束以来 ，按照忻州市李俊明书记“在一个战场打赢两场战役”的指示 要求，我们的项目建设、脱贫攻坚也在同步推进。我们反 复讲，包乡领导包防疫、包项目建设、包脱贫攻坚，哪个 都不能少；安全稳定、经济发展、民生改善，每一项都是 市委、市政府的重点工作。在疫情防控的关键期，我们就 该项工作进行专门部署，就是释放一个信号，决战的意识 要再增强、攻坚的态势要再强劲，工作的节奏要再加快。  二、咬定目标，强化措施，全面完成脱贫任务  脱贫攻坚“交总账”，就是今年要完成“十三五”目标，达 到脱贫攻坚的预期目的，全面实现小康社会。主要包含三 个标准。一是“一过线两不愁三保障”巩固提升。贫困村、贫 困户的自我发展和保障能力得到提升，这是根本。这里强 调一下“一过线”，按照今年省级文件，脱贫标准指导线要达 到4000元。二是完善贫困村13项、贫困户5项具体指标，这 是标志。三是在综合考评中，我市要在忻州市部署的“六大 战役”中，争取有 个好的排序，这是方向。现在距离收官交 账不足7个月时间，要强化“交总账”意识，坚持问题导向、 目标导向、结果导向，开发式扶贫与保障式扶贫并重，一 体推进持续攻坚和防止返贫，有效有序打好“歼灭战”，确保 剩余贫困人口如期脱贫，确保不发生返贫致贫问题。  一是持续推进开发式扶贫。发展产业是脱贫攻坚的根 本之策。要加强产业扶贫，完善带贫益贫机制，既做大“蛋 糕”，又分好“蛋糕”。要因地制宜发展前景好、带贫能力强 的特色种养业，优先在贫困地区布局农产品精深加工项目 ，依托资源优势发展乡村旅游，加强光伏扶贫和收益分配 ，继续推进生态扶贫、电商扶贫、消费扶贫，确保贫困群 众长期稳定收益。要鼓励引导企业开展“订单式”扶贫，通过 包农产品销售、包就业等方式，拓宽贫困户增收途径。  二是全面落实兜底保障政策。我市剩余173户360人贫 困人口中，因病、因残、无劳动力的有312人，占到 86.7%，这是坚中之坚，也是首要任务。要在运用产业扶贫 等长效机制促进贫困群众增收的基础上，统筹各类资源 ，落实好低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临 时救助等社会保障兜底政策，确保应纳尽纳、应保尽保、 应扶尽扶，全面消除绝对贫困人口。  三是切实抓好易地扶贫搬迁工作。主要是抓好搬迁户 的新房入住、旧房拆除复垦复绿，以及搬迁后续产业发展 。康馨敬老小区入住率100%问题不大，其他几个小区要加 大力度，全力推进。要完善市、乡、村、户四级搬迁资料 ，完善4个集中安置工程的验收手续，年底将搬迁户不动产 证发放到位；要统筹做好生产管护用房的管理使用，拆除 影响村容村貌和人居环境的旧房，合理合法处置腾退出来 的宅基地，此项工作在3月底前要完成。要做好易地搬迁后 续扶持，推进产业培育、就业帮扶、社区治理、社会融入 等工作，促进搬迁户有产业、能就业、稳得住、能致富。  四是完善返贫预警和动态帮扶机制。从调查摸底情况 看，我市有1