区委书记关于做好巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接工作报告的表态发言 习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上强调 ，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各 项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。2021年中 央一号文件提出，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效衔接。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔 接，关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相 互促进的新发展格局，关系到全面建设社会主义现代化国 家全局和实现第二个百年奋斗目标。xx市xx区素有“天府膏 腴之地、川东鱼米之乡”之称，历来是xx农业大区及产粮产 油大区，是xx唯一集国家农业产业化示范基地、国家农业 科技创新与集成示范基地、国家现代农业科技园区于一体 的现代农业示范基地。作为市定插花贫困非重点区，xx区 如期高质量打赢脱贫攻坚战，现行标准下xxxx户xxxxx人全 部脱贫。作为全市六个乡村振兴试验示范区之一，xx区认 真落实市委“率先示范、干在实处、走在前列”的工作要求 ，着力打造全市乡村振兴xx样板。做好巩固拓展脱贫攻坚 成果同乡村振兴有效衔接，xx区既有积极探索实践，也有 理性深入思考。“十四五”时期，xx市xx区建设城乡融合发展 示范区，必然要求在做好有效衔接上当好样板、做好示范 。 一、有效衔接的实践：对规划、政策、工作、保障等 衔接的探索 近年来特别是党的十九大以来，xx区按照点上探索经 验、面上统筹推进的思路，选取双龙镇红岩村作为试点并 逐步在全区面上推开，探索构建脱贫攻坚与乡村振兴规划 、政策、工作、保障衔接“四张网”，创造了若干具有时代特 征、xx特色的经验做法，形成了串点成线、集中连片、以 片带面的效应。xxxx年，全市乡村振兴第一次领导小组会 在xx召开，相关经验做法在农业农村部组织召开的农村工 作座谈会上进行交流。 （一）深化多规合一，积极构建脱贫攻坚和乡村振兴 衔接“规划网” 坚决跳出就规划而规划的传统思维，统筹区、镇、村 三级规划，将全区xxx个行政村划为集聚提升、城郊融合、 特色保护、搬迁撤并四类并提出发展指引，成为全市首个 完成新型村规划编制工作的区县。 （二）优化政策体系，初步形成脱贫攻坚和乡村振兴 衔接“政策网” 分层分类制定政策，围绕形成纵向到底、横向到边政 策网络，项目化促进政策落实，带动xxxx年农业增加值增 长x.x%，高出全市x.x个百分点。在全市率先开展贫困村“一 村一品”产业保险试点，树立了工作样板。 （三）强化工作统筹，逐步打造脱贫攻坚和乡村振兴 衔接“工作网” 着眼于工作机制互促、工作方式互进、工作任务互通 ，坚持党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理，建立 和落实包片包村包户工作责任制，结合实际事项化项目化 清单化责任化政策化协同推进乡村“五个振兴”和脱贫攻坚 “九大专项行动”。 （四）细化要素整合，精心织密脱贫攻坚和乡村振兴 衔接“保障网” 围绕解决好“人”“地”“钱”问题，大力支持引导各类人才 “上山下乡”；创新实施“钱地挂钩”，统筹整合使用涉农资金 ；在全市率先探索“点状供地”，破解乡村振兴用地难做法入 选全国首个乡村振兴白皮书。 近年来，xx区积极探索脱贫攻坚与乡村振兴规划、政 策、工作、保障有效衔接的有益实践，为做好过渡期内领 导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有 效衔接积累了经验、奠定了基础。 20xx年以来，乡村振兴综合评估成效位居全市前列 ，全市乡村振兴“十大重点工程”暨试点示范工作推进现场会 在xx召开，“xx慢城”成为全市乡村旅游“新地标”。 二、有效衔接的思考：对原则、重点和关键等的把握 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是 跨时代的、具有里程碑意义的重大转换，也是一项艰巨复 杂的系统工程，需要我们不折不扣贯彻落实中央文件精神 ，在落实指导思想、主要原则、重点措施的基础上，结合 xx实际做好相关工作，确保高质量做好巩固拓展脱贫攻坚 成果同乡村振兴有效衔接。 （一）突出做好重点工作 过渡期内，扎实做好全区巩固拓展脱贫攻坚成果、推 进乡村全面振兴、加强农村低收入人口常态化帮扶等重点 任务，做到扶上马、送一程，逐步实现由集中支持脱贫攻 坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。把握一个前提，巩固拓 展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫 动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。 抓好一个关键，全面推进乡村振兴。进一步增强脱贫村“造 血”功能，发挥市级乡村振兴试验示范村以点带面效应，坚 持和完善城乡产业互动利益联结等行之有效的机制，扎实 做好全面推进乡村振兴大文章。夯实一个保证，加强农村 低收入人口常态化帮扶。依托现有社会保障体系，健全农 村社会保障和救助制度，完善快速发现和响应机制，对农 村低收入人口开展动态监测，加强对农村低收入人口分类 帮扶。 （二）努力打造特色亮点 结合xx农业农村发展实际，高质量做好巩固拓展脱贫 攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力打造xx特色亮点。推 动产业扶贫向产业振兴转变。坚持向特色发展要出路，深 化以“工业化”理念谋划建设“农业园区”模式，带动现代山地 特色高效农业大发展，促进农业“接二连三”，纵深推进扶贫 产业由单链条向全链条发展，推进产业扶贫与产业振兴相 衔接。推动城乡融合发展向城乡区域协调发展转变。准确 把握当前xx区乡村振兴的新特点，促进有效衔接工作与构 建新型工农城乡关系融合融通，加快推动全区城乡区域协 调发展。推动帮扶机制由阶段性转向常态化转变。完善干 部驻村帮扶等长效工作机制，创新乡村人才工作体制机制 ，引导和支持各类人才扎根乡村、服务乡村。 （三）注重防止问题倾向 准确把握“巩固”“拓展”“振兴”“衔接”的内涵要求，精准 防范和解决巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实 践中的倾向性问题。防止政策养懒汉和泛福利化倾向。突 出农民主体地位，防止和避免剥夺或削弱农民发展能力、 出现“