汕尾市人民检察院工作报告 -—2022年1月12日在汕尾市第八届人民代表大会 第一次会议上 汕尾市人民检察院检察长 沈丙友 各位代表： 我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并 请各位政协委员和列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 2017年以来，在市委和上级检察机关的坚强领导下 ，在人大及其常委会的有力监督下，全市检察机关坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习 近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、 三中、四中、五中、六中全会精神，讲政治、顾大局、谋 发展、重自强，全面履行法律监督职责，各项检察工作稳 中有进。先后涌现全国检察系统“集体一等功”“全国维 护妇女儿童权益先进集体”，全省“禁毒先进集体”“最 美禁毒人”“优秀公诉人”等一批先进集体和个人。 一、始终把党的政治建设作为首要任务，坚定践行 “两个维护”，以过硬政治素养筑牢发展根基  坚持党的绝对领导，打造政治忠诚检察方阵。坚持把学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任 务，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》《中国共 产党党组工作条例》和《中国共产党重大事项请示报告条 例》，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制 ，主动及时向市委请示报告重大事项，以高度的政治自觉 、法治自觉和检察自觉，切实增强“四个意识”，坚定 “四个自信”，做到“两个维护”。 坚持党的绝对领导，织绘“学思践悟”检察画卷。认 真落实“第一议题制度”，高质量组织开展“两学一做 ”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推 进政法队伍教育整顿、党史学习教育走深走实。扎实推进 “大学习、深调研、真落实”，围绕“汕尾突围七问”开 展专题研讨，研究制定《关于依法保障和促进经济社会协 调发展的实施意见》《关于充分发挥检察职能助推乡村振 兴战略实施的工作意见》等，找准找实汕尾检察服务大局 的切入点和着力点。 坚持党的绝对领导，筑牢维护国家安全检察防线。牢 固树立总体国家安全观，始终把维护政治安全置于工作首 位。积极投入意识形态反渗透、维护网络政治安全等8个专 项行动，坚持讲政治与抓业务有机统一，坚持重大敏感案 件“三同步”原则，起诉6宗“法轮功”邪教组织犯罪案件 ，批准逮捕涉嫌危害国家安全犯罪案件3件3人。 二、始终把为大局服务作为履职重点，积极参与市域 治理，以能动检察履职助推汕尾之治  全力服务打赢“三大攻坚战”。着眼打好防范化解重大风 险攻坚战，认真贯彻落实“三号检察建议”，严惩非法吸 收公众存款、集资诈骗以及“套路贷”等严重危害金融安 全，破坏社会稳定的犯罪行为，共批准逮捕128件165人 ，提起公诉129件165人。有效运行反走私协同机制，起诉 走私犯罪32件101人。助力我市农信社清产核资工作，有效 引导追赃挽损，追回款项7.3亿元。市检察院在民事诉讼监 督中发现郑某波涉嫌骗取贷款5980万元，调查掌握关键证 据后移交公安机关立案，并成功追诉。针对涉农信社贷款 犯罪多发暴露出的金融监管漏洞，制发检察建议，全力护 航金融安全。着眼打好脱贫攻坚战，支持和保障乡村振兴 战略。依法严惩虚报冒领、套取侵吞、截留挪用涉农资金 等涉及“三农”领域刑事犯罪案件19件，对扶贫领域犯罪 提起公诉18件30人；依法查办陆丰市西南镇某村申报“两 不具备”补贴款项中职务犯罪9件9人，涉案人员牵涉村、 镇、县、市四级部门，涉案金额高达900多万元。着眼打好 污染防治攻坚战，起诉破坏资源环境保护犯罪229件329人 。监督公安机关串并立案、刑民并举，打好追诉犯罪和公 益诉讼组合拳，依法办理了“8.15东涌镇污染环境”系 列 案。积极推广“公益诉讼+恢复性司法+综合治理”模式 ，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件119件，督促 清除各类垃圾和固体废物近2000吨，督促恢复治理被污染 水源地19处，督促修复被毁坏的国有林地6.6万平方米。 重力惩治黑恶势力犯罪。深入开展扫黑除恶专项斗争 ，共批准逮捕黑恶势力犯罪138件430人，提起公诉126件 525人，依法严惩人民群众深恶痛绝的“气霸”唐某标、 “黑物业”刘某成、“村霸”章某潘等30个黑恶势力犯罪 集团，依法起诉了盘踞海丰公平地区30余年的陈某明等涉 黑案件。聚焦“破网打伞”，起诉黑恶势力保护伞9人。深 入“打财断血”，铲除黑恶势力犯罪的经济根基，在提起 公诉的同时随案移送黑财黑产4.6亿元。坚持黑财见底，对 邹某帛（已死亡）黑社会性质犯罪所得提起没收程序，申 请没收违法所得6亿多元，获法院裁判支持。坚持“是黑恶 犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”原则，依法 追加认定涉黑恶犯罪19件31人，对76件170人依法不予认 定涉黑恶犯罪。坚持“除恶务尽”，市检察院从立案复查 的刑事申诉案中，发掘出原案被忽略的林某双涉黑犯罪线 索，依法向公安机关移送，并同时指派专人提前介入线索 核查，精准定性林某双等人组织、领导、参加黑社会性质 组织犯罪，主犯林某双获刑24年，该案入选广东省扫黑除 恶专项斗争典型案例。针对黑恶势力破坏国家金融监管秩 序、“黄赌毒”、侵蚀农村基层政权等问题向有关部门发 出堵漏建制、加强治理的检察建议53份，助推“行业清源 ”。 大力推进职务犯罪检察工作。充分发挥检察机关在反 腐败斗争中的重要职能作用，依法履行查办和预防职务犯 罪职责，2017年立案侦查职务犯罪案件96件110人。牢固 树立“转隶就是转机”工作理念，构建市院统一协调、监 检无缝对接、依法高效有序的职务犯罪案件办理新模式。 共受理监察委移送审查起诉职务犯罪200件247人，应邀提 前介入案件调查，引导收集固定证据，依法起诉了原海丰 县公安局副局长骆某若等人收受贿赂、充当黑社会性质组 织“保护伞”等案件。积极配合追逃工作，督促原由检察 机关立案的6名职务犯罪嫌疑人投案自首。忠实履行法律赋 予的查办司法工作人员刑讯逼供、徇私枉法等渎职犯罪职 责，共立案侦查18件17人。深入推进最高检部署的“司法 工作人员职务犯罪侦查百日攻坚行动”，立案侦查职务犯 罪案件5人。 着力优化法治营商环境。落细落实“三大行动”工作 部署，把优化营商环境要求融入到司法办案中，引导建设 合法有序的市场秩序，起诉破坏、扰乱社会主义市场经济 秩序犯罪591件994人，依法起诉了林某群等7人涉嫌贩运 假币近2亿元案件，起诉一宗在贩毒过程中利用亲属支付宝 收款码收取毒资的“自洗钱”案件，为全省率先。深挖侵 蚀企业产权的“蛀虫”，批捕职务侵占、挪用资金犯罪 64人，起诉87人。依法监督公安机关对7宗涉企“挂案”进 行清理，积极帮助企业轻装上阵。持续深化“检察+服务 ”工作理念，2020年新冠疫情爆发后，及时出台保障企业 复工复产12条意见。针对某企业在物资采购、管理及货款 支付等环节存在的隐患，主动上门提供“法治问诊”，助 力堵塞管理漏洞。加大知识产权保护力度，为创新发展保 驾护航，共起诉涉知识产权类犯罪35件74人。 致力推进检察环节社会治理。能动延伸职能作用，探 索建立服务社会治理决策分析报告制度，瞄准社会治理中 的“痛点”“堵点”，靶向献策。积极稳妥推进检察公益 诉讼，充分发挥行政公益诉讼监督作用，督促行政机关依 法履责，打造社会治理共同体。充分利用检察办案大数据 ，绘制汕尾刑事犯罪“罪案地图”，对可能影响安全稳定 、容易引起群体性事件的犯罪提出预警。针对汕尾地区电 信网络诈骗犯罪增长迅猛但破案难、取证难、定罪难、源 头打击难等问题，研究制定电信网络诈骗涉案罪名和证据 标准指引。结合办案形成关于殡葬行业监管漏洞、农村涉 赌问题多发、黑恶势力侵害民营企业合法权益、陆丰碣石 洋垃圾处理问题、“醉酒型”危险驾驶案件频发等调研报 告，推动相关行业、领域的源头治理。在基层“两委”换 届选举期间，创新性开展村（社区）“法治体检”工作 ，向近千名“两委”干部及基层群众讲案例、说法律，为 提升农村基层治理能力做出有益检察探索。  三、始终把人民至上作为根本立场，深化司法为民办实事 ，以优质“检察产品”助力全面小康 聚焦聚力维护群众生命财产安全。充分发挥检察职能 作用，推进“平安汕尾”“法治汕尾”“创建全国禁毒示 范城市”建设。五年来，共受理审查逮捕刑事犯罪9486件 13238人，受理审查起诉12838件18023人。主动肩负战 “疫”检察责任，提前介入涉疫情犯罪案件侦办，提起公 诉30件30人。批准逮捕故意伤害、故意杀人、绑架等犯罪 1027人，提起公诉1224人，依法对1991年陈某持枪杀人 案等一批陈年命案提起公诉；批准逮捕盗窃、抢夺、诈骗 等多发性侵财犯罪1524人，提起公诉1565人，对21件 43人电信网络诈骗案依法提起公诉；批准逮捕涉黄赌毒犯 罪3860人，提起公诉4167人，依法对单宗查获毒品现货最 多（2吨）的“11.24特大跨境走私、贩卖、运输、制造毒 品系列案”、“5.26特大制贩毒案”等提起公诉；依法惩 治各类危害公共安全犯罪，提前介入“陆河10.8重大责任 事故”案,提起公诉13人。 用心用情为民纾困解难。全面推进一站式、综合性服 务平台12309检察服务中心建设，打造“网上检察院”“掌 上检察院”，让人民群众诉求指尖可办、键盘可解。以 “如我在诉”境界，将心比心做好群众信访工作，来信来 访“七日内程序回复、三个月内办理过程或结果答复”两 个100%，涉检进京“零上访”。通过公开听证、检察长接 访、检察长包案等方式，实质化处理信访申诉。加大弱势 群体司法保护力度，向因案致贫返贫的30个被害家庭发放 司法救助金132.21万元，司法救助“主动就位”，“应救 尽救”成为常态。持续助力农民工追讨“血汗钱”，依法 对37件41人拒不支付劳动报酬犯罪案件提起公诉，坚持助 力讨薪和保护企业正常经营双向平衡，准确适用认罪认罚 从宽制度，促使涉案企业主积极支付劳动报酬，市检察院 促成一宗欠薪案刑事和解，成功破解七旬老翁历时18年的 “讨薪”难题。  全心全意呵护未成年人成长。依法履行未成年人“国家监 护人”职责，严厉打击侵害未成年人权益犯罪，批捕439件 569人，提起公诉443件585人。认真落实最高检 “一号检 察建议”，依法严惩性侵未成年人犯罪，共提起公诉284人 。督促职能部门开展“护苗”专项行动，净化网络空间、 净化校园周边环境。探索“线上+线下”模式，常态化开展 “法治进校园”工作，35名检察官兼任法治副校长，法治 进校园214场，覆盖6.5万人次，为未成年人健康成长撑起 法治蓝天。建立未成年人“司法+社会”一体化保护机制 ，建成5个兼具取证、心理辅导功能于一体的“一站式”办 案场所，对涉罪未成年人积极适用附条件不起诉特别程序 ，最大程度地教育、感化、挽救涉罪未成年人。对涉嫌聚 众斗殴的3名在校中学生依法做出附条件不起诉决定，现 3名少年已走进大学校园。  四、始终把维护公平正义作为职责使命，推进“四大检察 ”全面协调发展，以求极致的监督捍卫司法公正 做优刑事检察。秉持客观公正立场，发挥检察官在刑 事诉讼中的主导作用，当好正义维护者、犯罪追诉者、无 辜保护者。对不构成犯罪或证据不足的，不批捕537人，不 起诉324人。坚持在“办案中监督、在监督中办案”，着力 纠正有案不立、有罪不究、程序违法等情形，共监督立案 128件，监督撤案62件，纠正漏捕42人，纠正漏诉漏罪 283人。市检察院在办理陈某等人贷款诈骗系列案时，发现 朱某伙同他人共同诈骗8900余万元的犯罪事实未移送检察 机关审查起诉，遂决定直接逮捕并追诉。监督纠正违法取 证、违法适用强制措施等侦查活动违法情形82件次。对认 为确有错误的刑事判决提出抗诉75件。陆丰院办理的郭某 污染环境罪刑事抗诉案被省检察院评为精品抗诉案件。强 化刑事执行检察监督，把好司法公正最后一道“关口”。 做实社区矫正监督工作，及时向司法行政部门发出纠正违 法通知书192份。如期完成倒查30年的“减假暂”专项核查 工作，发出纠正违法通知