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华兴时报/2020年/4月/1日/第 006版
理论研究
深刻理解和准确把握新时代人民政协性质定位
银川市政协副主席 徐永豪
中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政
治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。中国共产党领导的多党合
作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。
中共十八大以来，习近平总书记就人民政协的性质、地位、职能、作用等提出一系列新理念
新思想新论断，中共中央对人民政协工作做出一系列重大决策部署，为新时代人民政协事业发展
提供了根本遵循。
习近平总书记在中共十九大报告中强调：“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主
义协商民主的重要渠道和专门协商机构。”进一步提出人民政协是国家治理体系的重要组成部分，
是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台。习近平总书记一系列
重要讲话、重要指示，特别是对发挥政协职能作用提出的新部署新要求，为人民政协事业发展提
供了方向指南和行动纲领。因此，做好新时代政协工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，正确认识和科学把握政协的性质定位，推动政协工作迈进新时代、展现新气象、
实现新作为。
人民政协的独特优势
习近平总书记指出：“人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大
斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色，是实现国家富强、民族振兴、人
民幸福的重要力量。”
作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的机构，人民政协能够团结各民主党派、各人民
团体、各民族、各界代表人士围绕国家事务有效开展政治协商、民主监督、参政议政，具备上达
党政、下连各界、位置超脱的特点，在国家治理体系中具有界别优势、党派优势和群众优势，发
挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局、共治共享的作用。此外，人民政协也是扩大公民
有序参与的有效途径。它坚持团结和民主两大主题，营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围，在扩
大公民有序政治参与方面具有显著的表达优势；在收集舆情、反映民意、报送信息方面保持畅通
有效的民主渠道，具有显著的路径优势。
政协集中了中国各个政党、各个人民团体、各个民族、各个界别的许多精英。不仅敢说真话，
切中时弊，而且有真知灼见，对执政党和政府治国理政有很大帮助。
新时代政协的性质定位
做好新时代政协工作，必须准确把握人民政协性质定位，严格依照宪法和政协章程履行职能，
确保政协工作到位不越位、守规不逾矩。
关于政协性质定位，新章程沿用了老章程的三句话：“爱国统一战线的组织、多党合作和政
治协商的重要机构、发扬社会主义民主的重要形式”，增加了“国家治理体系的重要组成部分，
具有中国特色的制度安排”两个新表述。
中共十八大以来，习近平总书记在系列重要讲话中，关于政协的性质定位，除了上述界定和
表述外还有两个：协商民主的重要渠道和专门协商机构；新型政党制度平台（原话为“中国共产
党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是从中国土壤中生长出来的新型
政党制度”）。
把握人民政协性质定位，重点要把握好以下几个方面。
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一是深刻认识政协是协商平台。十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视发展
协商民主，加强党对协商民主的顶层设计和组织领导，形成了更为完善的协商民主制度程序。我
们要按照中央关于推进政协协商民主的要求，立足于发挥好平台作用，坚持把协商民主贯穿于履
行职能全过程，为各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作、协商议政搭建畅
所欲言、各抒己见、体谅包容的平台。重在营造真诚相待、互相尊重、求同存异的环境，促进各
方面思想观点交流交融，致力于推动政协协商民主在银川的实践发展。
二是深刻认识政协是大团结大联合的统一战线组织。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组
织，统战性既与生俱来又与时俱进。要把发挥团结统战功能融汇于政协
