国家能源局关于做好2018-2019年采暖季清洁供暖工作的
通知
国能发电力〔2018〕77号
北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、
山东、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海、河南省（区、市
）、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局），北京市城市
管理委员会，中核、中广核、中国石油、中国石化、中国海
油、国家电网、内蒙古电力、中国华能、中国大唐、中国华
电、国家能源、国家电投、中国三峡、国投、中国华润、中
煤、中国电建、中国能建集团（公司），电力规划设计总院
、水电水利规划设计总院：
为全面落实习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁取
暖的重要指示，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想
和党的十九大精神为指导，按照党中央、国务院决策部署
，因地制宜、循序渐进、积极稳妥做好2018-2019年采暖季北
方地区清洁供暖工作，确保群众安全温暖过冬，现将有关事
项通知如下。
一、扎实抓好清洁取暖实施方案落实。目前，各地已按
照《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》（以下简
称《规划》）要求，编制了本地区清洁取暖实施方案，制定
了清洁取暖年度工作计划。各地要进一步强化政治责任，完
善工作体系，提高效率、落实分工、履行职责，统筹协调能
源供应、项目建设与运行、政策支持、资金落实、安全监管
等问题，咬定目标，在保证供暖安全的前提下，坚决完成实
施方案和年度计划提出的各项目标任务。要重视数据统计工
作，统一数据口径，建立细致全面的清洁取暖数据台账，并
按时报送我局。
二、稳妥推进“煤改气”“煤改电”。坚持宜电则电、
宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，以供定改，先立后破。
“煤改气”要以气定改，先落实气源再实施改造。各地要切
实履行保障民生用气的主体责任，做好本地区供应量的分解
落实、统筹安排、合理使用。加强合同履行监管，确保按照
已签订合同保障供用气。继续挖掘冬季增产增供潜力，鼓励
综合利用非常规天然气、煤制天然气、煤层气等支持清洁供
暖，不断完善天然气产供储销体系，全力推进全国长输管道
互联互通。完善应急预案，提前制定“压非保民”、应急调
峰等措施，保障极端情况下民生用气。供气企业要确保已确
定的资源供应总量目标落实，严格按合同足额供应。按照天
然气产供储销体系建设统一要求，加快推进重点项目。“煤
改电”要以供电能力作为基础，先保障供电再实施改造。各
地要在“煤改电”项目确村确户基础上，提前组织做好配套
电网升级改造，满足电供暖设施用电需求。鼓励各类发电企
业通过电力直接交易参与电供暖，研究探索新能源发电企业
通过建设专用输配电设施清洁供暖。逐步扩大蓄热式、热泵
型电供暖比重。电网企业要加强与各地“煤改电”的协调对
接，在确保建设施工质量安全前提下，加快配电网和农网建
设改造，并加强输变电设备的运行监测和安全保护。做好应
急预案，对可能出现的各类故障提前制定应对措施，在最短
时间内恢复供暖用电。
三、积极扩大可再生能源供暖规模。各地要结合资源条
件，在不损害生态环境前提下提高地热资源勘探开发力度
，简化项目办理手续，完善配套支持政策，增加地热供暖面
积。扎实做好生物质资源量评估分析，重点发展生
