在省人才工作领导小组（扩大）会上的讲 话 郭 文 奇 今天，我们召开省人才工作领导小组2017年度第2次 （扩大）会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关 于人才工作重要论述，总结前一阶段工作，对深入推进“人 才新政26条”落地落实作出安排。省委对这次会议非常重视 ，省委李强书记提出明确要求。一会儿，敬华副省长还要 作讲话，对下一步做好人才工作提出要求，大家要抓好贯 彻落实。 到江苏工作时间不长。这段时间，听了人才工作面上 的汇报，参加了大院大所合作对接会，到连云港、无锡和 苏州，还有部分省直单位作了调研。总的感觉，江苏人才 工作起步早、起点高、基础好，很多方面走在全国前列 ，切实起到了引领创新、支撑发展的重要作用。刚才，3家 单位、5个设区市委组织部的主要负责同志都作了很好的交 流发言。从中可以看出，大家围绕学论述、谋改革、做格 局、聚人才、强队伍，动了很多脑筋，下了很大功夫。主 要有以下几个方面印象比较深刻：一是责任要求具体，措 施有力。围绕“人才新政26条”、111个政策点，履行好各自 职责，从各个点上推进改革、谋求突破，出台实施意见 ，完善政策措施，做到了层层传递压力，级级狠抓落实。 二是配合中心工作，借势发力。积极策应江苏发展大会、 大院大所合作对接会等省委、省政府重大活动部署，高标 准高质量开展人才摸排推荐、联系对接和跟踪服务等工作 。聚焦优势特色产业，推进产才融合、双招双引等工作 ，取得积极进展。三是主动协调配合，形成合力。各成员 单位之间，特别是产业主管部门和人才办之间的协同意识 不断增强、联系渠道更加通畅、合作成效日益凸显。四是 加强氛围营造，宣传给力。国家有关媒体刊发专版，介绍 我省人才工作。我省主流媒体开设专栏，各地各部门积极 提供素材，常态化宣传人才政策，讲述人才故事，江苏人 才工作的认知度、影响力得到明显提升。 对全省人才工作来说，当前和今后一个时期的主要任 务是，全面贯彻习近平总书记人才工作新理念新思想，认 真学习领会中央和省委的重大决策部署，按照既定的改革 目标和时序进度，扎实推进省委“人才新政26条”的贯彻落实 。这里，我谈几点意见，供大家参考。 一、坚持政治引领，牢固树立正确的人才工作方向 人才问题是发展问题。党的十八大提出，广开进贤之 路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举 。从“根本之举”的高度来看，做好人才工作，不仅要有深厚 的实践本领，更要树立坚定的政治意识、大局观念，始终 坚持科学的理论指导。 做人才工作，要把总书记关于人才工作论述作为根本 遵循。十八大以来，习近平总书记先后120多次对人才工作 作出重要指示，就人才事业发展和人才队伍建设提出了一 系列重大战略思想。总书记作出了“两个比”的科学判断，指 出创新驱动实质上是人才驱动，我们比历史上任何时期都 更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任 何时期都更加渴求人才；提出了“三个关键”的重要论断，强 调办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才 ，要着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松 绑，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来 ； 作 出 了 “ 聚 天 下 英 才 而 用 之 ” 的 战 略 决 断 ， （ 微 信 号 ：jsswzzblls）强调要学会招商引资、招人聚才并举，有时 还要招人聚才优先，借鉴运用国际通行、灵活有效的办法 ，推动人才政策创新突破和细化落实，让更多千里马竞相 奔腾。总书记的系列重要论述，极大地丰富发展了中国特 色人才理论，为做好人才工作指明了前进方向、提供了根 本遵循，我们都要旗帜鲜明地学习好、贯彻好。 做人才工作，要把服务“两聚一高”作为中心任务。 “两 聚一高”，是江苏未来五年的发展取向、工作导向和奋斗指 向。做好各项工作特别是人才工作，必须围绕服务“两聚一 高”来谋划和推进。省委李强书记在江苏发展大会上强调 ，江苏发展最突出的优势、最可依赖的支撑，就是人才 ，要致力打造具有世界影响的人才集聚高地。在省委组织 部调研时强调，要继续落实“人才新政26条”，切实推动人才 优势转化为创新优势、发展优势。近日，李书记在省委全 面深化改革领导小组第二十三次会议上，提出要集中精力 下大功夫来抓好三个方面的改革：一是能够培育和强化发 展动能的改革，二是能够保障民生、让群众更有获得感的 改革，三是能够激发各类人才创新创业活力的改革。第一 项针对的是聚力创新，第二项针对的是聚焦富民，第三项 针对的就是人才发展。我们要认真贯彻省委部署和李书记 指示精神，准确把握人才在“两聚一高”新实践中的战略定位 ，深入推进人才发展体制机制改革和政策创新，广泛集聚 各方面人才，进一步形成人才促发展、发展兴人才的生动 局面。 人才是人类社会发展中最具根本性的战略资源，更是 最活跃的先进生产力。要从科学技术第一生产力的理论视 角看人才第一资源，看到科学技术越是向前发展，人才的 地位和作用越是凸显。任正非奠定了中国在国际通信领域 的“一哥”地位，马云助推了电商时代人们生活方式的变革。 人才特别是领军人才，对开拓新领域、新技术、新产业 ，越来越起到关键性作用。要从经济工作的内在要求谋人 才工作，看到产业的背后是人才，事业的背后也是人才 ，要以人才支持产业，以人才支撑事业，促进人才发展与 经济社会发展深度融合。要从全面深化改革的关键所在推 人才改革，认识到人才改革是最深层次的改革，要通过健 全完善科学的人才发展体制机制，引领和保障其他改革任 务顺利完成。要从党的建设的政治高度抓人才队伍建设 ，认识到抓人才既是抓生产力，也是抓生产关系，人才工 作也是政治工作，要坚持党管人才，最大限度地把各方面 人才凝聚到党和国家事业中来。 二、把握工作重点，着力推进改革任务落地落实 体制机制是人才发展的根本性问题。面对世界创新格 局、产业分工深刻调整的新形势，抓住全面深化改革契机 ，构建江苏人才集聚比较优势，不仅是应尽的责任，更是 难得的机遇。 一是拓宽国际视野。强调人才新政，其中的“新”主要体 现在哪里？我理解，除了具体举措上的突破，更重要的是 整体格局的跃迁，展现了聚天下英才的气魄。江苏十年引 才，积累了深厚基础。下一步，要突出国际竞争力和世界 影响力，把引才聚才的目光瞄向国际前沿，加快推进人才 国际化，重点做到三个接轨。理念要接轨。现在，留学人 员回国比例逐年提高，外籍人才来华意愿不断升温，这里 面蕴藏着丰富的人才金矿。我们应当重视这一新机遇，摸 清全球顶尖人才的分布和流向，掌握人才国际流动的特点 和趋势，以更加积极、开放、自信的姿态参与国际人才竞 争。政策要接轨。赢得竞争主动权，开放的人才政策是前 提。用一句话概括，就是特殊政策更具吸引力，通行政策 更加便利。比如，对引进顶尖人才，“26条”提出了顶尖人才 顶级支持计划、凤还巢计划、外国人才智力引进工程等特 殊政策，含金量很高，关键是遵循规律，积极推动，力争 早出成效。围绕构建统一开放的人才市场体系、简化外籍 人才办理签证和停居留手续、扩大人才国际交流便利 ，“26条”也提出了很多举措，这些基础工作都要一步一步推 进落实，最大限度地为人才提供便利。工作要接轨。对接 国际人才资源，江苏籍海外专家是其中的重要方面。要按 照李书记指示精神，建立海外江苏人才信息库，加强联系 对接，推动他们更好地为江苏发展贡献智慧和力量。要建 立健全双招双引工作机制，对招商引资和招才引智，做到 同等对待、同步谋划、同时推进。当前，随着“一带一路”战 略的深入实施，我国与欧洲各国的联系交往不断加深。很 多省市都抓住有利契机，比如浙江、广东等地与乌克兰、 波兰等东欧国家，我省与芬兰、瑞典等北欧国家，都在积 极探索人才与经贸合作。这些国家都有一个共同特征，就 是创新性强，但国内市场狭小，人才和技术输出的意愿很 强，与我们正好能够彼此互补。围棋中有一句谚语，“后先 有变宜从紧，彼此均先路必争”，讲的是布局落子、争夺实 地的战术。对这些必争的创新实地、人才高地，我们要抢 先对接、抓紧推进，建立长效合作机制。 二是突出发展取向。引领发展、服务发展、推动发展 ，是人才工作的重心所在。“人才新政26条”提出，要推动人 才发展与经济社会发展深度融合，并特别强调围绕产业链 布局好人才链。产业的根基在人才，没有创新人才的集聚 ，产业发展就好比无本之木、无源之水；人才的舞台在产 业，没有产业的集聚，人才就缺乏足够的空间施展才华、 成就事业。在推动产业和人才融合发展方面，江苏是走在 全国前列的。最近，中国组织人事报以一个整版，重点报 道了我省这方面的经验做法。我们要把这个理念坚持下去 ，不断提升内涵、创新举措。要进一步推动园区与人才对 接。经过三十多年的发展，开发区已成为我省的产业高地 、人才高地和创新高地。按照省委省政府工作部署，下半 年将举办全省开发区改革创新大会，进一步推动全省开发 区转型升级、创新发展。开发区的创新发展，根本上还是 要靠人才。除了商务厅、科技厅等主管部门外，我们人才 工作领导小组的其他部门和各设区市，都要积极策应，在 人才政策支持、平台打造、资源导入等各方面给予倾斜 ，推动开发区打造成为人才改革先行区、产才融合新高地 。要进一步推动资本与人才对接。有了资本的参与，人才 和产业才能活跃起来。现在，上海、浙江、深圳等地在人 才金融方面都有大胆的探索和创新。我省省级层面在推出 “人才投”“人才贷”“人才保”等“人才号”金融产品的基础上，积 极谋划与深圳证券交易所、中国创业投资协会合作，并借 助江苏高科投集团等专业机构力量，组建人才创投联盟 ，将为人才企业上市、投融资搭建更便利的支持平台。各 地也要积极行动起来，加强与创投机构对接，完善人才金 融平台，帮助人才解决创业融资难、融资贵等问题。要进 一步推动“两张地图”的对接。最近我了解到，有几个市的产 业部门、有关园区与人才部门合作，围绕我省重点发展的 智能制造、生物医药、物联网、纳米材料等产业，同步绘 制产业地图和人才地图，力求摸清行业发展最领先、科学 技术最前沿、创新人才最顶尖的国际国内