王战营同志在全市人才工作会议上的讲话   今天召开全市人才工作会议，主要任务是贯彻落实习 近平总书记关于人才发展的重要论述，落实中央《关于深 化人才发展体制机制改革的意见》和省委《关于深化人才 发展体制机制改革加快人才强省建设的实施意见》，学习 传达省人才工作座谈会会议精神，总结交流我市人才工作 ，安排部署我市人才发展体制机制改革等工作。刚才，苏 长青同志对近年来我市人才工作进行了认真总结，并对下 一步工作作了具体的安排部署，讲得很全面很具体，有很 强的针对性，我完全同意；史根治同志传达了全省人才工 作座谈会会议精神。希望各级各部门认真领会，结合实际 ，抓好落实。梁园区、虞城县、市第一人民医院就如何抓 好人才工作作了交流发言，目标明确、措施有力、各具特 色、成效明显，希望大家相互学习借鉴，见贤思齐，共同 提高。 深化人才发展体制改革，是以习近平同志为核心的党 中央立足国际国内发展大势作出的重大部署，是全面深化 改革的重要组成部分，也是党的建设制度改革的重要内容 ，对于激发人才创新创业创造活力、加快建设人才强国 ，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦 ，具有十分重要的战略意义和现实意义。中央出台的《关 于深化人才发展体制机制改革的意见》和省委出台的《关 于深化人才发展体制机制改革加快人才强省建设的实施意 见》、《关于贯彻落实“大人才观”全链条推动人才发展的实 施意见》，对人才管理体制、工作机制和组织领导作出系 统安排，是当前和今后一个时期做好人才工作的重要指导 性文件。各县区、各部门要认真贯彻落实，加快形成人才 创新创造活力充分迸发的体制机制，为商丘又好又快跨越 发展决胜全面小康提供坚强有力的人才支撑和智力支持。 下面，我就做好当前和今后一个时期的人才工作，讲 几点意见： 一、深化思想认识，切实增强做好人才工作的使命感 和责任感 “致天下之治者在人才。”党的十八大以来，习近平总书 记在许多重要会议、重要场合就人才工作发表一系列重要 讲话，深刻指出了人才对党和国家事业发展的特殊重要性 ，深刻阐明了推进人才发展的一系列重大理论和实践问题 。在重大意义上，习近平总书记强调，人才是富国之本、 兴邦大计，办好中国的事情关键在党、关键在人、关键在 人才，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大 复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才 ，必须建设规模宏大的高素质人才队伍；在目标任务上 ，习近平总书记强调，要聚天下英才而用之，不唯地域引 进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，提高全 球配置人才资源能力；在体制机制上，习近平总书记强调 ，要加大人才发展体制机制改革落实工作力度，充分发挥 市场在人才资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用 ，着力破除体制机制障碍，加快构建具有全球竞争力的人 才制度体系，使各方面人才各得其所、尽展其长；在核心 要求上，习近平总书记强调，要坚持党管人才原则，树立 强烈的人才意识，大兴识才爱才敬才用才之风，做好团结 引领服务工作，真诚关心人才、爱护人才、成就人才，激 励广大人才为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟 大复兴中国梦贡献聪明才智。今年4月13日，省委召开全省 人才工作座谈会，省委书记谢伏瞻强调，要深入贯彻落实 习近平总书记关于人才工作的重要指示精神，进一步统一 思想、认清形势，推动改革创新，加快形成让人才创新创 造活力充分迸发的体制机制，全面提升人才发展水平，为 决胜全面小康、让中原更加出彩提供坚强有力的人才支撑 。这些重要论述和重要讲话，为我们做好新形势下的人才 工作，指明了正确方向，提供了根本遵循。我们要认真学 习领会，切实把思想认识统一到习近平总书记关于人才工 作的新思想新论断新要求上来，统一到省委书记谢伏瞻重 要讲话精神上来，准确把握精神实质，深刻理解丰富内涵 ，坚决抓好贯彻落实，推动全市人才事业创新发展。 近年来，按照中央和省委的要求，我市高度重视人才 工作，不断强化领导、健全机制、加大投入、创新平台 ，实现了人才总量、素质、贡献率大幅提升，全市人才工 作良好格局已经形成，人才引进培养的政策体系初步建立 ，人才工作领导体制逐步健全，人才服务体系日益完善。 市五次党代会以来，我们在引进和集聚高层次人才、推动 政企研高端对接、人才服务精准扶贫等方面取得了新的成 效，为全市经济转型升级提供了有力的人才支撑，保持了 又好又快跨越发展的好态势。今年1—5月份，全市主要经 济指标增速高于全省平均水平，其中社会消费品零售总额 增速12 . 8 %，居全省第1位；一般公共预算收入增速 16.2%，居全省第1位；固定资产投资增速14%，居全省第4位 。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与经 济发达地区相比，与周边地市相比，与经济社会发展需求 相比，无论是在人才的引进和使用上、人才队伍的数量和 质量上，还是在人才工作的机制和环境上，都存在一些差 距和不足。主要表现在：一是人才总量不够、结构不优。 人才总量占总人口的比例依然低于发达地区水平，虽是人 口大市，却不是人才大市。全市各类人才总量约占总人口 的6.07%，大大低于全省9.3%、全国10.5%的平均水平。二是 高层次人才和重点产业、重点领域人才十分短缺。尤其是 复合型人才、拔尖人才、领军人才严重不足，全市经济社 会发展急需的电子技术、网络信息技术、环保工程、城市 规划等专业人才极为缺乏，在很大程度上制约了经济社会 发展。三是平台建设比较薄弱。自身的科研院所数量较少 ，产业集聚区的工程实验室、企业技术研究中心、博士后 工作站等平台还不能满足企业创新发展的需求，缺乏吸引 人才创新创造的平台。四是在推动发展的过程中没有充分 发挥人才作用。发展过程中与人才结合不够，项目的引进 和人才的引进没有很好统筹起来，存在重项目引进轻人才 引进的现象。五是人才发展体制机制还不完善。人才管理 体制不顺、权责不清，用人主体自主权落实不到位，人才 培养引进使用和评价激励机制不够完善，人才流动还存在 不少障碍，有的政策没有得到很好落实。这些都需要我们 在今后工作中认真研究，并采取有效措施，切实加以解决 。 为政之要，惟在得人。当今时代是知识经济时代，经 济竞争更多的表现为人才竞争，发展优势更多的表现为人 才优势。当前，我市正处在转型发展、跨越赶超的关键时 期，市五次党代会以来，我们坚持继承创新、统筹谋划 ，在“四个总”总体思路的基础上，明确提出了“一六六一”跨 越发展思路要求，在前不久召开的市“两会“上，正式向全市 发出了建设国家区域中心城市的动员令，目的就是提振士 气，厚植优势，晋位争优，跨越发展。实施“一六六一”跨越 发展思路要求，建设国家区域中心城市，打造枢纽经济试 验区、城乡统筹发展承载区、创新驱动引领区、转型升级 示范区、开放发展先行区、华夏历史文明商丘传承创新区 ，需要强大的人才支撑，需要我们牢固树立人才是第一资 源的优势，推进人才发展体制机制改革和政策创新，完善 全链条育才、全视角引才、全方位用才的发展体系，最大 限度解放和增强人才活力。尤其要看到，人才是创新的根 基，创新驱动实质上是人才驱动。我们要深刻认识深化人 才发展体制机制改革、做好人才工作的极端重要性，着眼 建设国家区域中心城市、推动又好又快跨越发展，以制度 环境、政策环境的优化激活人才这一池春水，以人才优势 赢得竞争、赢得未来。 二、强化改革创新，全面提升人才发展水平 做好新形势下的人才工作，要围绕经济社会发展需求 ，聚焦人才发展中的突出问题，着力破除束缚人才发展的 思想观念和体制机制障碍，最大限度发挥人才作用，加快 构建具有商丘特色和更具竞争力的人才制度优势，广开进 贤之路、广纳天下英才，在人尽其才、才尽其用、用当其 时上下更大功夫，全面提升人才发展水平。 （一）要以活力迸发的机制引才用才。用好用活人才 ，关键在体制机制。只有实施更加积极更加灵活的人才政 策，打破制约人才发展的体制机制“枷锁”，向用人主体放权 、为人才松绑，才能让人才创新创造活力迸发。要坚持问 题导向，围绕贯彻落实《关于深化人才发展体制机制改革 加快人才强省建设的实施意见》，结合我市实际，重点解 决好人才管理中行政化、“官本位”的问题，人才评价中唯学 历、唯职称、唯论文的问题，科研成果转化难、收益难的 问题，人才流动不畅的问题，创新人才工作体制机制，坚 决破除不合时宜、束缚人才成长和发挥作用的观念、做法 和体制。要创新人才激励机制。坚持市场配置人才资源的 改革取向，遵循人才成长规律和人才资源开发规律，进一 步完善以业绩为核心、以贡献为标尺、以体现人才价值为 根本、以维护人才权益为基础的分配激励机制，形成人人 争当人才、人人争做贡献的浓厚社会氛围。要创新人才投 入机制。加大财政对人才工作的投入，特别是对创新创业 人才开发和引进高层次人才的专项投入，优先保证人才发 展重大工程项目和高层次创新创业人才培养引进的需要。 对于人才建设，各级政府要善于投入、舍得投入。要设立 人才培养、引进和奖励的专项资金，确保教育、科技、人 才支出增长幅度高于