在贵定县信访维稳工作会议上的讲话 县人民政府副县长敬鹏   同志们： 经县委、县政府同意，今天我们在这里召开信访维稳 工作会议，此次会议的主要任务是：深入分析20XX年以来 全县信访工作形势，进一步统一思想，提高认识，安排部 署20XX年信访维稳工作。刚才，石振南、曹刚同志分别通 报了20XX全县信访和维稳工作情况，一会儿，永祥书记将 做重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，就如何抓好 20XX年信访工作我讲几点意见。 一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好新形势下 全县信访维稳工作的责任感和使命感 过去的一年，全县各级各部门特别是信访维稳工作部 门在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻实施《信访条 例》，牢记为民宗旨，进一步畅通信访渠道，广泛听取广 大人民群众的意见和建议，认真解决群众反映的困难和问 题，积极为群众排忧解难，办实事，做好事，切实维护人 民群众的合法权益，尤其是着力抓好处理信访突出问题 ，积极预防和妥善处置群体性事件工作，使全县信访维稳 工作在巩固中提高，在整合中加强，在创新中发展。当前 ，从总体上看全县信访形势比较平稳。群众到省、州集体 上访势头有所缓解，全年信访总量攀升势头得到遏制；排 查调处工作取得明显效果，全年信访突出问题的办结率和 罢访息诉率不断提高；重点区域、重点信访问题专项治理 工作顺利推进，一批可能影响全局或引发群体性事件的信 访突出问题得到有效稳控；一批涉法涉诉案件得到妥善处 理,为我县经济社会发展营造了良好环境，作出了重要贡献 。 在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我县 信访工作面临着许多新的困难、新的问题、新的挑战。主 要表现在三个方面:一是越级上访、集体上访有所抬头；二 是重点领域集体访还比较突出。当前我县在农村土地征用 、城镇拆迁、涉法涉诉、劳资纠纷等方面引发群众集体访 比重仍然较大；三是基层因村财村务引发的信访问题比较 多，如果处理不当很容易引发群众集体上访。主要原因有 四个方面：一是我县各项改革和发展进入一个新的关键时 期，各种利益矛盾相互冲突，现实问题和历史遗留问题相 互交织，尤其是工程建筑企业的劳资纠纷，由此引发群众 信访事项增多具有一定的客观必然性。二是一些群众对信 访工作存在片面认识，有的认为只有进京、赴省州上访才 能解决问题；有的法制观念淡薄，存在“不闹不解决，小闹 小解决，大闹大解决”的错误认识；有的受到极少数别有用 心的人挑唆和利用，出现无理取闹的现象。三是一些地方 和部门对做好新形势下信访工作重要性的认识还没有完全 到位，解决信访问题的措施不够有力，该落实的没落实 ，该解决的没有解决好，导致群众重复上访和越级上访增 加。四是乡镇之间、部门之间信访工作开展不平衡。有的 地方和部门办信办访质量不高，息诉息访率偏低。有的地 方和部门信访工作人员办理信访水平不高，做群众工作能 力不强，工作作风不实，仍处于简单办信、应付来访状态 ，有的不能及时处理信访问题，造成群众不满情绪，引发 群众越级上访和重复上访。 对于存在的问题和原因，我们各级各部门一定要高度 重视、清醒认识、准确把握，进一步提高对做好新时期信 访工作重要性的认识，进一步增强做好信访工作的责任感 和紧迫感，以求真务实、开拓创新的精神，深入分析当前 信访工作面临的新形势和新任务，准确把握信访工作的特 点和规律，积极谋划信访工作思路和措施，下大决心，认 认真真地做好信访工作。 扎实开展好春节、“两会”期间信访维稳工作，“春节”将 至，各级“两会”将陆续召开，期间也是信访维稳的多发期和 高发期，各镇街、各部门要始终坚持问题导向，找准症结 、对症下药，扎实做好预防、排查、稳控和化解工作。 （一）进一步落实“四级三化两评议一回访”信访机 制 要进一步实施“四级三化两评议一回访”工作机制。面对 信访总量大、信访问题复杂多样的新形势，信访维稳工作 单纯依靠信访部门和信访干部去抓是永远不够的。各部门 各、镇（街道）要在县委、县政府的领导下，牢固树立“一 盘棋”的思想，县信访部门牵头，各方参与、齐抓共管、密 切配合、整体作战，形成“横向到边、纵向到底、全面覆盖 、反应快捷、处置有力”的工作机制。坚持把落实责任制作 为加强和改进信访工作的首要措施来抓，党政一把手负总 责、亲自抓，分管领导具体抓，既要做好分管的业务工作 ，同时也要做好信访维稳工作，对自己职责范围内发生的 信访维稳问题，要按照“一岗双责”的要求，落实领导责任。 主要领导要亲自安排部署信访维稳工作，亲自过问和督办 信访案件，切实建立起一级抓一级、一级对一级负责、职 责分明、各负其责的运行机制。 （二）进一步明确责任，做好信访维稳工作归口管理     严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责 ，谁引发、谁负责”的原则，按照“七个一”工作机制，对发 生的重点信访案件、上级交办的案件以及多年来久拖不决 、多次赴省进京重复上访的案件，要按照工作分工，逐案 进行分解，确定包案领导、拟定解决措施、规定处理时限 ，实行一次性办结；要认真落实信访问题责任主体单位的 责任。各镇（街道）、各部门处理解决信访问题，必须坚 持归口负责与重点督办、协办相结合，需要哪个职能部门 参与的，该部门必须按要求及时参与，需要哪个部门妥善 解决问题的，该部门必须不折不扣地办好，要切实履行好 信访责任单位的主体责任。 （三）落实“四个确保”，保障春节、“两会”期间 社会和谐安定 一是确保不发生重大群体性事件。要始终做到“四宜四 不宜”。宜早不宜迟：对群众反映的问题要尽早解决，一时 解决不了的要做好宣传解释工作，尽量避免矛盾升级。宜 管不宜推：对上访群众反映的问题，要认真研究，逐一解