政简易从
周人杰
政简易从是今年《政府工作报告》中的新提法，用以
说明简政放权的作用和必要性：规则简约透明，治理科学
法治，职能精简高效，市场主体预期会更稳、动力会更强
、守法营商会更自觉。改革开放以来特别是党的十八大以
来，深化机构改革、大力简政放权，实行负面清单管理、
优化营商环境，化繁为简始终是一条明确清晰的主线。日
前，内地居民申领出入境证件“全国通办”、明年底前部分不
动产登记5个工作日办结的消息，又引发了社会各界的好评
。改革行至中流击水之时，更要勇毅笃定写好“简”字，用政
府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，进而赢得人民福祉
的递增。
政成在简易。唐太宗李世民主张明定员额、力求精简
，“若得其善者，虽少亦足矣；其不善者，纵多亦奚为？”由
此开创贞观之治。古往今来，但凡仁者之政，大抵并官省
职、务从简约。革命战争年代，陕甘宁边区推行精兵简政
，有部门嚷着属于“例外”，有人不愿意走，毛泽东同志借《
西游记》打比方：“虽然是一个厉害的妖精，孙行者却化为
一个小虫钻进铁扇公主的心脏里去把她战败了……身体变得
小些，但是变得更加扎实些，我们就会变成无敌的了。”精
兵简政的施行，不仅增加生产、减轻负担，克服了物质困
难，还有力提高了工作效率和部队战斗力。这其中大道至
简的道理，至今读来仍觉非常深刻。
烦苛怠政积弊，简约便捷生利。本质上讲，政简易从
就是强调改革者要主动遵循治理规律，积极推动职能转变
，营造良好营商环境，大幅降低制度性交易成本，为企业
松绑、为群众解绊，为创新创业创造提供便利条件，从而
引导和改善市场主体的预期，提高资源配置效率和公平性
。无论北京等地的“接诉即办”“一网通办”，还是浙江等地的
“最多跑一次”“一枚印章管审批”，这些改革瞄准的都是治理
能力的现代化、治理方式的法治化、治理规则的简约化
，以简化规则适应发展规律、降低企业成本、释放
