易纲：积极参与全球经济治理 易纲 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五 年规划的建议》把积极参与全球经济治理纳入坚持改革开 放发展，着力实现合作共赢的战略之中，充分体现了以习 近平同志为总书记的党中央对全球经济格局变化的深刻认 识和高瞻远瞩。当前，经济全球化进程不断深化，全球经 济格局正发生着深刻变革，各国经济之间的互联互动十分 密切，需要全球合作解决的全球性挑战增加，新兴市场国 家在全球经济中扮演着日益重要的角色。在此背景下，全 球经济治理格局亟待进行相应变革，健全和完善全球经济 金融规则，增加新兴市场国家的发言权和代表性，从而在 根本上维护全球经济的稳定和发展。随着中国经济的崛起 ，中国在国际社会的重要性与日俱增。通过建设性的意见 参与和引导全球经济治理进程，使之更加平等公正、更加 有利于促进全球经济的长久繁荣，有利于增强我国的国际 影响力，并为我国自身的发展创造和谐有利的国际环境。 一、推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球 经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的 方向发展 当前的国际体系建立于第二次世界大战之后，维护和 完善现有国际秩序和国际体系、继续维护开放型世界经济 体制符合我国的国家利益。与此同时，现有全球治理体制 中还存在一些不公正不合理的安排，全球经济治理格局的 调整也滞后于二战以来全球经济格局的变化。我们要在维 护现有体系总体稳定的基础上，积极稳妥推动全球经济治 理体制改革完善，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作 共赢的方向发展。 我们需要积极参与全球经济治理，坚定维护和推动经 济全球化，全面参与全球国际经济金融规则及标准的调整 和制定，积极引导全球经济议程，推动全球治理理念创新 发展。二十国集团是主要发达国家和发展中国家进行宏观 政策协调、推动全球经济治理的重要国际平台，我们应继 续推动二十国集团在稳定世界经济、构建全球金融安全网 、改善全球经济治理中发挥更大作用，办好2016年二十国 集团峰会，在主题设计、成果规划等方面留下中国印记 ，利用担任二十国集团主席国的宝贵时机，积极引导全球 经济议程。国际组织是推动经济治理改革的重要协助者 ，我们应加强同经济金融领域主要国际组织的沟通交流与 合作，引导其发挥积极作用。在经济发展的同时，我们应 坚持正确的义利观，主动提供必要的国际公共产品，履行 国际义务。严肃对待环境污染和气候变化，切实落实减排 承诺，为全人类永续发展贡献力量。 二、加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡 、金融安全、经济稳定增长 在经济全球化进程不断加深的今天，中国作为全球第 二大经济体，日益融入全球经济脉络，对周边国家及全球 经济的影响与日俱增，同时也受到其他国家和全球金融市 场的影响。因此，做好国际宏观政策协调，利用多边和双 边平台进行建设性对话，有利于为我经济增长创造有利的 国际环境，也有助于促进全球经济的稳定和发展。 为此，我们需要全方位、多层次、务实灵活地开展金 融对外交流与合作。作为国际经济的重要参与者，积极利 用二十国集团、国际货币基金组织、国际清算银行、金融 稳定理事会和巴塞尔银行监管委员会等多边平台，全面参 与国际经济金融政策协调，共同促进全球经济增长，维护 国际金融稳定。在区域层面，需要进一步加强区域金融合 作，提高区域影响力，推进相互理解和交流，促进本地区 合作共赢。在双边层面，务实开展重大机制性对话，通过 中美战略与经济对话等一系列双边对话机制，加强双边经 济金融合作，进一步促进双边贸易和投资等领域的互信与 合作，坚持以对话妥善处理贸易摩擦，坚决反对各种形式 的保护主义。 三、积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际 规则制定 随着科学技术的发展以及人类活动空间的不断拓展 ，网络、深海、极地、空天等原本属于全球公域的领域被 赋予了国际关系中的“新边疆”概念。各国在这些领域的 竞争与合作日益明显，参与国家不断增多，对有关国际制 度和国际规则建设的需求不断增强。目前我国互联网和信 息化工作取得了显著的发展成就，互联网已经融入社会生 活的方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式。同时 ，中国科学工作者积极开展深海、极地和空天领域考察 ，同各国科学工作者携手合作，取得了丰硕的研究成果 ，为国际社会和平利用深海、极地和空天领域作出了重要 贡献。 现阶段，能够参与并主导网络、深海、极地、空天等 新领域活动的仍然是有一定实力的强国，发达国家日益重 视通过制度和规则的创设来保持其对新领域的主导。同时 ，这些也是现行全球治理体制和能力相对薄弱的领域。为 了实现我国建设网络强国的目标，增强我国在深海、极地 和空天安全进出、科学考察、开发利用的能力，维护我国 在相关领域的活动、资产和其他利益的安全，需要积极开 展双边、多边的国际交流合作，在国际规则制定中发出更 多中国声音，积极提出中国方案，争取更多的制度化利益 安排。 四、推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡 、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规 则体系 由关税及贸易总协定（G A T T）和世界贸易组织 （WTO）制定的多边贸易规则体系主要形成于二战之后，其 特点是通过多边磋商仲裁机制以保护产权、促进贸易和维 护国际经济秩序。多边贸易体制