全面落实从严治党 奋力实现追赶超越 ——在全县组织工作会议上的讲话 县委常委、组织部长 张吉彩 同志们： 这次全县组织工作会议是县委决定召开的一次重要会 议。主要任务是，深入贯彻中、省、市组织部长会议和县 委十五届二次全会精神，总结X年工作，部署X年任务。 一、X年的组织工作 去年以来，全县各级党组织认真贯彻县委的决策部署 ，聚焦中心任务，聚力全局工作，尽职尽责、善作善为 ，出色完成了各项重点任务，有力促进了党建组织工作创 新发展。 一是“两学一做”学习教育成效显著。创新推行“五 步法”，对各级党组织制定方案、组织学习、开展研讨等 关键环节进行精准指导，分类制定合格党员具体标准，全 面开展“亮晒创争”活动，仓上率先建立网络党支部、西 营以党建引领社区发展、城关实行“三单式”精准指导、 卡子和宋家着力整治滥办升学宴、双丰开展“比学赶帮超 ”活动等做法，特色鲜明，针对性强，推动学习教育全覆 盖、经常化、有创新、重实效。特别是我县创新建立网络 党支部，有效破解了流动党员教育难问题，被中央电视台 《新闻联播》、新华社《国内动态清样》《内部参考》《 内参选编》等中央媒体聚焦报道，得到刘云山、赵乐际等 中央领导批示肯定，获得X年度陕西组织工作改革创新二等 奖。 二是县镇领导班子换届圆满完成。制定了《县镇党委 换届工作流程》《县人大代表、政协委员推荐提名考察工 作责任分工及失责追究办法》，细化换届工作环节和程序 步骤，加强县党代表、人大代表、政协委员人选考察审查 工作。实行换届工作全程纪实制度，严格落实换届责任制 ，明确县、镇两级换届主体责任清单、任务清单和换届工 作风险及预防措施清单，分层分级签订严守“九严禁”换 届纪律承诺书，畅通“四位一体”举报平台，营造了风清 气正的换届环境，实现了理出好思路、选出好干部、配出 好班子、换出好风气的目标。 三是干部教育管理监督全面从严。充实完善了大培训 行动百个专题库和百名师资库，先后举办学习贯彻十八届 五中、六中全会和习总书记重要讲话精神以及脱贫攻坚工 作等专题培训班8期次，培训党员干部1162人次。严格执行 《干部任用条例》，认真落实好干部标准，全年提拔调整 干部180人，考核晋升职级27人。把“三项机制”作为干部 工作的基本遵循，运用“三项机制”提拔重用科级干部 10人、对7人进行容错免责、免去4人现任职务，树立了能 者上、错者容、庸者下的鲜明导向。着力巩固消化超职数 配备干部成果。加强干部监督管理，认真执行《白河县干 部平时考核管理办法（试行）》，全年对8个单位12名领导 干部进行经济责任审计，对2名领导干部进行函询。 四是“基层党组织建设提升年”活动有力有效。从基 层党支部规范化建设入手，着力推动各领域党组织建设全 面提升。分级分类制定了县委常委会班子及其成员、45个 党（工）委党组、345个党支部党建工作任务清单。大力开 展软弱涣散党组织整顿，实行县委常委包抓、部门结对帮 扶，调配村党支部书记4名、村主任1名，在全市率先完成 整顿任务，经验做法在全市推广。深化开展社区党建网格 化管理，狮子山社区被评为四星级社区党组织。中厂开展 “十个起来”活动、麻虎开展“先锋引领、灵秀麻虎”活 动、茅坪“远程教育+”模式、冷水加强村级后备干部培养 、构朳推行村干部集中议事等，为基层组织建设注入了新 的活力。实行非公企业党建“系统抓、抓系统”和社会组 织党建“行业主管、区域兜底”的模式，实现了全县140家 非公企业和30家社会组织党组织和党的工作“双百覆盖 ”。创新推行“远程教育+”模式，中组部《共产党员》微 信先后2次推介报道。 五是人才体制机制改革稳步推进。制定出台了《关于 深化人才发展体制机制改革的实施意见》，积极推动柔性 引才，为人才和用人单位松绑。大力实施创业人才工程 ，扶持首次创业，鼓励二次创业，支持引才创业。全力做 好人才管理服务，建立领导干部联系人才制度，30名县级 领导和100名科级干部联系300名重点创业人才，定期开展 调研，帮助解决人才发展及生产、用工、融资等方面困难 ，促进了县域经济发展，被新华社《内参选编》《人民日 报》报道，并在全市人才工作会上交流了经验。 六是目标责任考核导向更加鲜明。突出各镇区域定位 和部门职能要求，差异化设置涵盖产业发展、脱贫攻坚、 生态环保、民生保障等考核指标，加大对脱贫攻坚、党建 、党风廉洁建设的考核权重，更加突出了考核导向和重点 。全面落实市对县、县内“双线”考核，逐项逐指标分解 责任，建立了纵向到底、横向到边的考核体系。定期召开 推进会和研判会，加强跟踪预警督办，促进了各项任务有 效落实。 在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前干 部管理还存在重选轻管的问题，抓早、抓小、抓经常的机 制还有待完善；少数基层党组织软弱涣散，一些支部堡垒 作用发挥不力；党员队伍结构不尽合理，农村发展党员难 、推选带头人难的问题依然存在；人才数量和质量难以适 应发展需求，引进和培养人才的基础较为薄弱，人才发展 体制机制改革的任务十分艰巨。这些问题都需要我们高度 重视，认真研究解决。 二、今年的工作任务 今年，召开党的十九大，又处在全面实施“十三五 ”规划、同步够格建成小康社会的关键阶段。做好今年的 党建组织工作，总体要求是，深入贯彻中、省、市组织部 长会议和县委十五届二次全会精神，以学习宣传、贯彻落 实党的十九大精神为主线，以抓党建促脱贫攻坚、落实全 面从严治党要求为重点，持续抓好“两学一做”学习教育 ，全面加强领导班子和干部队伍建设，大力实施基层党建 “六大提升”行动，稳步推进人才发展体制机制改革，为 “追赶超越、绿色崛起”、建设美丽富裕新白河提供坚强 的组织保证。具体抓好五个方面的工作： （一）突出深化拓展，推进“两学一做”学习教育常 态化制度化 认真落实中央和省、市部署, 按照“全覆盖、常态化 、重创新、有实效”的要求，在“学”上抓重点，在“做 ”上争实效，在“常”上出实招，不断增强广大党员干部 追赶超越的思想自觉和行动自觉。 一要把握目标要求。以“两学一做”为基本内容，以 “三会一课”为基本制度，把问题导向贯穿学习教育全过 程。各级党组织要引导党员对照党章党规、对照系列讲话 、对照先进典型，深入查找分析理想信念是否坚定、对党 是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、重大问题上 是否同党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组 织观念不强、发挥作用不够等问题。要深入查找分析组织 生活是否经常认真，党员教育管理监督是否严格规范，团 结教育服务群众是否有力有效，着力解决政治功能不强、 组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。每个党组织、每名 党员都要结合去年专题民主生活会、组织生活会和民主评 议党员情况，建立问题整改清单台账，逐项抓好整改落实 ，切实把党员标准立起来、把党组织形象树起来。 二要深化有效做法。继续按照“六有”要求，围绕 “找准突出问题、确定重点内容、明确讨论专题、研究具 体措施、推动中心工作”“五步法”，修订党委、党组、 党支部学习教育方案和党员个人“学、“改”、做”计划 （方案和计划修订工作务必在4月15日前完成）。要抓好专 题讨论活动，以党支部为单位，每个季度至少组织1次，具 体专题由支部结合“脱贫攻坚、从严治党、追赶超越”等 方面自行确定。要利用定期活动日开展学习讨论，特别是 要把网络党支部、远程教育平台用好用活，切实解决流动 党员学习教育难问题。积极开展“主题党日”活动，组织 党员向杨承国、万立春等身边典型学习，深入开展“三苦 ”精神再教育，切实把思想政治教育、从严教育管理党员 、凝聚和服务群众等工作落到支部。 三要注重教育实效。深化开展“亮身份、晒承诺、创 先进、争优秀”活动，围绕政治合格、执行纪律合格、品 德合格、发挥作用合格四个方面，组织党员制定“做合格 党员”的公开承诺。要坚持以上率下，严格落实支部书记 讲党课、党员领导干部双重组织生活和学习教育指导联系 点制度。强化分类指导，各级党组织要结合不同领域不同 行业实际，修订完善做合格党员具体标准。各镇各部门党 委（党组）要按照“目标要求、学习内容、学习方法、标 准要求、推进措施“五个精准”要求，每月至少深入开展 1次督导，把学习教育与脱贫攻坚相结合，与党员自身思想 、工作和作风实际相结合，与解决群众反映的突出问题相 结合，与完成重点工作相结合，确保学习教育取得实效。 （二）聚焦全面从严，加强领导班子和干部队伍建设 强化“三项机制”和“四重”用人导向，大力选拔任 用组织放心、群众满意、发展需要的好干部。 一要强化“三项机制”导向。县委制定了我县“三项 机制”实施办法，并配套制定了《白河县在脱贫攻坚主战 场选拔任用干部实施办法（试行）》，各镇各部门党委 （党组）要认真学习领会，严格贯穿在干部培养、推荐、 使用中，对在脱贫攻坚主战场上业绩突出的，优先选拔、 优先培养、优先交流、优先招录。今年全县将评选表彰 50名左右的“勇担当、善作为”先进个人。各镇各部门要 抓紧制定贯彻“三项机制”的配套措施，将落实“三项机 制”与追赶超越、目标考核、干部任用紧密联系起来，形 成以追赶超越定目标、以加强和改进考核为支撑、以运用 “三项机制”为保障的工作机制，让鼓励激励重用、容错 纠错免责、能上能下调整成为常态，充分激发干部干事创 业、改革创新的动力。 二要精准科学识人用人。进一步规范干部选拔任用动 议、民主推荐、考察、讨论决定和任职等工作流程，充分 发挥党委（党组）领导和把关作用，认真落实“凡提四必 ”要求，对拟提拔干部职位编制、资格条件、“三龄两历 ”等方面严格审核，切实把好干部选拔任用政治关、程序 关、廉洁关，严防“带病提拔”。把考察了解干部的功夫 下在平时，探索“三评两考核”的综合研判办法，掌握干 部活情况、新变化、群众口碑和关键时刻表现，不仅看干 部怎么说，更要看怎么干，不仅看干过什么，更要看干成 了什么，切实精准选人用人，激励干部担当作为，真正做 到能者上、庸者下、劣者汰。 三要从严干部教育监督管理。以学习贯彻十八届六中 全会、十九大和习总