在全县社会管理综合治理工作 会议上的讲话 同志们： 今天会议的主要任务是传达、贯彻落实全国政法工作会 议精神，认真总结2012年的工作，分析当前工作形势，部 署2013年的工作，广泛动员全县上下进一步强化责任意识 ，真正形成齐抓共管的格局，维护社会政治大局稳定，继 续保持全省先进，争创全国综治工作先进县。等下，卫祥 书记还将作重要讲话，请大家认真领会、贯彻落实。下面 ，我先讲四点意见： 一、2012年综治工作成绩显著，实现了历史性突破 2010年以来，在县委、县政府的坚强领导下，各级各部 门尤其是政法单位不畏艰难、励精图治、同心协力，采取 超常规的举措，取得了优异的成绩，实现了社会治安由乱 到治、政法队伍形象由差到优、综治工作由后进到先进的 巨大转变。2012年，我县综治工作实现了满堂红，连续三 年荣获全省综治工作先进县，成功创建“全省平安县 ”，为全省新增的四个“平安县”之一，为我县又捧回了 一块新的“金字”招牌。同时，国家安全工作荣获全省先 进，维护稳定、打黑除恶、***等工作荣获全市先进 ，***、公安、法院、司法等工作综合考核都排全市第一。 （一）领导重视，齐抓共管更有合力。县委、县政府高 度重视综治工作。近三年来，县委常委会议、县政府常务 会议、县五家领导会议等不下30次专题研究政法、综治、 ***、***工作。县委、县政府主要领导组织召开现场办公 会议和专题调研会议4次。如：去年8月6日，卫祥书记、建 上县长刚到永兴上任一个星期，即到政法部门开展调研 ，解决了一系列问题，并当场拍板决定，由县财政专拨 200万元作为疑难***救助专项资金，该笔款项第二天即拨 付到位。去年10月底，县委常委会议研究下发了《关于永 兴县社会治安综合治理委员会更名为永兴县社会管理综合 治理委员会的通知》、编制了《永兴县社会管理创新项目 规划（2012－2015年）》，卫祥书记亲自担任县综治委主 任。其他各位县领导也认真履行了一岗双责，切实抓好了 联系乡镇、分管领域的综治工作，作出了积极贡献。各乡 镇、单位采取有效措施，加大社会管理创新项目建设力度 ，推进了综治工作向纵深发展，真正形成了齐抓共管的合 力。广大政法干警更是大力弘扬“甘于奉献、勇于担当、 争创一流”的精神，切实加强治安防控，严厉打击各类违 法犯罪，确保了社会政治大局稳定。 （二）超常举措，工作绩效更加明显。总结近年来我县 社会治安取得明显成效的一条重要经验是：大胆创新，始 终坚持了一系列超常规的举措，并不断深入推进。近三年 来，全省民调，我县大幅上升，从2009年的117位，上升到 2010年的46位，2011年的17位，2012年的25位。呈现以下 四个明显的特点。 1、治安整治效果明显。2012年，全县共破获各类刑事 案件753起，其中公安部督办案件3起，省公安厅督办案件 6起，刑事拘留573人，逮捕（劳教）474人；查处治安案件 1751起，治安处罚864人，治安拘留829人；追回网上逃犯 193人，其中外省逃犯35人，打击和处理力度都是空前的。 一是继续深入开展了打黑除恶专项斗争。全年共打掉涉黑 涉恶团伙8个（被省打黑办认定6个），其中涉黑团伙1个 ，抓获团伙成员83人，刑事拘留80人，逮捕78人，移送起 诉68人，一审判决62人，超额完成了市打黑办下达的任务 ，在全市排名第二。通过层层发动、深入摸排，先后打掉 了刘志刚、谭红波涉黑团伙，李开桐团伙，朱小兵团伙 ，李佳团伙，李浩团伙，黄志军团伙等6个团伙。去年10月 份，对刘志刚、谭红波为首的“6.11”涉黑团伙成员26人 进行了公开审判，所有主犯全部被判处重刑。这是去年我 县打黑除恶向“深水区”推进以来自主侦办打掉的第一个 涉黑案件。二是深入开展治安重点地区整治。继续向治安 重点乡镇派驻综治***工作组和集中打击违法犯罪工作组 ，切实整治县城区、马田、高亭、油市等治安重点地区的 治安秩序。共破获“两抢”案件98起，盗窃案件257起，追 回盗抢机动车18辆。在油市、马田、县城区等地开展“打 击盗抢摩托车专项行动”，共盘查比对各类可疑机动车辆 2000多台，查获无牌无证等各类违法机动车辆184台。精心 组织开展禁毒战役。对县城区、马田等地娱乐场所开展整 治行动6次，查处涉毒人员183人，破获涉毒刑事案件32起 ，捣毁贩毒团伙3个，刑事拘留54人，逮捕42人，强制戒毒 70人，缴获毒品数量折合海洛因10240克、麻古8750克、冰 毒1490克。通过整治，治安重点地区的治安秩序明显好转 。全市民调，高亭镇、油市镇由后进变先进，去年分别排 48位、60位，马田镇排134位，都为历史最好成绩。三是强 化大案要案攻坚。2012年，共侦破八类严重暴力案件144起 ，其中命案发8起，破8起，100%破案，另破命案积案4起。 去年，打掉了一公安部督办的非法制造、买卖、运输爆炸 物品团伙，抓获15名团伙成员，捣毁非法制造爆炸品窝点 4处，收缴销毁炸药4.23吨。侦破“2010.9.22”黎明广告 公司特大纵火案。今年初，又成功侦破了“2007.5.15”永 昌兴金行杀人抢劫案。 2、经济发展环境整治效果明显。严厉打击经济领域违 法犯罪。2011年底以来，县公安局相继侦破了土地招标领 域的商业贿赂、串通投标系列案件6起，其中商业贿赂案件 涉及金额735万元，串通投标案件涉及金额5030万元，规范 了土地招拍挂秩序。公安部副部长刘金国专门就此案的成 功办理作了重要批示。组织开展了严厉打击涉重点项目、 重点企业违法犯罪专项行动。全年共破获涉重点项目、重 点企业违法犯罪案件37起，其中刑事案件17起，治安案件 20起，刑拘31人，逮捕19人，有力地打击了破坏经济发展 的违法犯罪，进一步优化了我县经济发展环境。公开审判 了便江镇铁炉村以李开桐为首的农村恶势力团伙，为郴永 大道建设创造了良好的治安环境。 3、维护稳定成效明显。扎实开展矛盾纠纷排查调处。 深入开展“调解化积案、息访保平安”人民调解专项活动 ，组织开展矛盾纠纷排查26次，排查各类矛盾纠纷3691起 ，调处成功3682件，其中，重大疑难纠纷75起，调处成功 率达99.82%，为当事人挽回经济损失3700多万元。湘阴渡 镇滩洞村采煤沉陷区涉及千余人赔偿纠纷，塘门口相利煤 矿股权纠纷，柏林镇洞口中学4名女学生意外溺水死亡事件 ，复和乡原财源煤矿系列纠纷等一批重大疑难纠纷得到妥 善化解，有效维护了社会稳定。全力推行社会稳定风险评 估机制。对洞口乡马仰稀贵金属综合利用项目、湘江流域 综合治理项目、乡镇机构改革等重大事项（决策）开展了 社会稳定风险评估工作，《湖南督查》专门推介了我县经 验。切实强化了重点人员管理。2012年，我县79年兵等涉 军群体、银行协解人员、原民办教师等特殊群体都得到了 有效稳控，在几次大的特殊群体省市串联活动中，我县都 无一人参加。 4、基层基础建设成效明显。坚持高投入，建设综治阵 地。县公安局投入900多万元，启动了油麻、复和、黄泥、 樟树、龙形市等5个无房派出所建设，目前，主体工程已全 部完工。县检察院投资1200万元，建设并启用了技侦大楼 。县法院启动审判庭扩建工程。县司法局启动了业务大楼 建设，全县21个乡镇司法所建设全部完工。切实加强人民 调解工作规范化建设，并先后在城关、马田、湘阴渡等派 出所建立了人民调解室，组织相关乡镇、村（居）调解员 驻所调解矛盾纠纷。强化治安防控体系建设。投入290万元 ，完善平安城市后台，新建高清电子监控探头23个及治安 卡口2个，县城区电子监控探头达138个。同时，充分发挥 13个城区治安岗亭的作用，配备了一支85人的城区治安巡 防专业队伍，进一步织密了城区防控网络。油市镇、金龟 镇、鲤鱼塘镇建设了19个电子探头，目前，全县共有7个建 制镇建设电子监控探头48个。切实开展治安防控工作。组 织开展警民大巡逻活动，在城区开展全方位巡逻盘查和秘 密蹲点守候，重点加强深夜巡防，全面遏制城区发案。通 过严密防控，城区各类违法犯罪有较大幅度的下降，其中 “两抢”案件控制在每月发案2起以内，甚至长时间零发案 ，去年春节前后，实现连续53天“两抢”零发案。强化机 关单位庭院内保工作。县委、县政府出台了《永兴县机关 单位内部保卫暂行办法》，明确规定，对安保措施不到位 ，引发单位可防性入室盗窃等案件，造成人员和财产损失 的，由单位负责赔偿同等损失，并对单位负责人进行相应 的经济处罚。10月下旬， 经暗访，在县电视台对25个整改 不到位的机关单位进行曝光，产生了很大的社会反响，收 到了良好的效果。强化睦邻友好工作。8月31日，由我县倡 议并组织召开了耒阳、苏仙、资兴、桂阳、安仁、永兴睦 邻友好联谊会，有力推进了平安边界建设，促进了边安内 和。 （三）严格管理，队伍形象更加优良。始终坚持把加强 政法队伍建设作为抓好政法综治工作的根本来抓。一是大 力开展核心价值观教育活动。坚持以教育为重点，在全县 政法系统深入开展了政法干警核心价值观教育，牢固树立 政法干警正确的价值观和执法观。8月份，组织开展了办案 干警业务培训班，邀请法律专家、办案能手等讲授办案业 务知识，进一步提高了政法部门的办案能力和业务水平。 二是大力开展警民联系活动。全面实施政法系统联系重点 项目、企业制度，54名政法单位领导每人联系一个项目、 企业，提供法律、治安防范、矛盾纠纷调处等方面的服务 ，进一步优化了经济发展环境。县法院深入开展“法院开 放日”活动、“法官四进”活动，每个法官对口联系一个 村居、社区、企业、学校，共调处矛盾纠纷41件，以案释 法讲座54课，提供法律咨询364人次。县公安局强化“三访 三评”活动和警务调查工作，坚持日调查、周通报、月考 核，对群众反映不作为、乱执法等问题严肃查处，特别是 落实了“案件办理情况反馈”制度，不管案件是否破获 ，都及时向当事人通报，赢得了群众的理解和支持。三是 坚持先进典型带动。开展创先争优活动，发现推介政法部 门的先进典型。组织宣传了处置县检察院“4.9”事件有功 人员的先进事迹，并予以表彰。同时，大力推介副县长、 县公安局局长祁永忠的先进事迹，使广大政法干警学有榜 样，赶有目标。 同志们，这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导、 高度重视的结果，是广大政法综治干部不畏艰难、不懈奋 斗的结果，是各乡镇各单位开拓进取、扎实工作的结果 ，是全县70万父老乡亲大力参与、支持的结果。在此，我 代表县委政法委、县综治委、县***领导小组，向全体政法 综治干部、消防武警官兵和广大法律服务工作者，向所有 参与、关心、支持政法综治工作的同志们表示衷心的感谢 和崇高的敬意。 二、冷静客观分析当前形势，切实增强抓好综治工作的 紧迫感和责任感 当前，从总体上看，我县社会政治大局稳定，群众安居 乐业，特别是近三年来，攻坚克难，扎实工作，成功创建 全省平安县，进入全省综治工作第一方阵，树立了永兴综 治工作的新里程碑。但是，我们决不能一俊遮百丑，躺在 功劳簿上睡大觉，更要清醒地认识到，当前，维护稳定工 作的阶段性特征明显，不仅人民内部矛盾凸显、刑事犯罪 高发、对敌斗争复杂的基本态势没有改变，而且呈现出境 内与境外、传统安全与非传统安全、虚拟社会与现实社会 、人民内部矛盾与敌我矛盾“四个相互交织”的新特点 ，影响国家安全和社会稳定的不确定因素增多，难以预料 的挑战和风险加大。就我县来说： （一）少数乡镇、单位重视、支持综治工作力度不够。 一是保障力度不够。一些乡镇、单位综治工作投入不到位 ，综治专干业务能力不强的问题仍然存在。如县气象局、 县盐务局领导不重视综治工作，综治办没有专门的办公场 所，综治工作开展极不正常。去年县综治委明确各乡镇支 持派出所的工作经费，帮助其解决困难，三塘、湘阴渡、 黄泥、金龟、鲤鱼塘等乡镇虽有承诺，但至今还没有落实 。二是工作落实还没有到位。为抓好机关单位内保工作 ，去年9月份，根据卫祥书记的指示和县综治委的要求，县 综治办、县公安局组织开展了机关单位内保检查，对部分 单位下发了整改通知书，限期整改。10月份，又对整改不 到位的单位进行了电视曝光。大部分单位领导重视，及时 整改，消除治安隐患，但银都实验学校、马田童星学校、 永兴水电公司一级电站、湘永矿业公司、郴州市保安公司 、银都车站等单位至今无动于衷，没有整改。下步，对上 述单位，要严格按照有关规定处罚到位，该罚款的要罚款 ，该追责的要追责。 （二）治安乱源仍然存在。一是吸毒违法犯罪仍呈上升 趋势。当前吸食新型毒品、软性毒品的人群上升漫延快 ，因吸毒衍生的各类违法犯罪已成为我县治安一颗“毒瘤 ”，务必引起大家的高度重视。二是盗抢违法犯罪仍然突 出。近年来，我县盗抢犯罪虽明显减少，但是少数地区、 个别乡镇的入室盗窃现象仍然突出。去年年底侦破的在柏 林、洞口、太和、樟树等乡镇作案的一个盗窃团伙，疯狂 作案50多起，群众反响强烈。三是黑恶势力犯罪仍然存在 。黑恶势力犯罪具有很大的隐蔽性，在某些领域、个别行 业仍然有滋生的土壤，要进一步强化摸排，坚决打击。 （三）不稳定隐患仍然突出。一是特殊群体稳控难度大 。特殊利益群体，尤其是79年兵、原8023部队、企业军转 干部等军队退役人员，受外地串联影响，活动越来越频繁 ，诉求越来越多，稳控难度越来越大。二是上访群体增多 。据掌握，原81年韶关铀矿开采人员、原烟草站集体工人 员等群体人员到县相关职能单位上访，要求享受相关待遇 或解决生活低保和养老保险等。三是涉法涉诉问题隐患突 出。部分涉法涉诉的上访老户，***不信法，诉求过高，化 解稳控难度增大。四是经营纠纷化解难度较大。锦江大酒 店合同纠纷、塘门口新湾电站企地纠纷、高丽满屋美容院 消费纠纷等等，虽多次组织调处，但还未彻底化解，仍存 在不稳定隐患。五是拖欠民工工资问题不容忽视。年关将 近，各级各部门务必高度重视，绝不能因拖欠民工工资 ，引发不稳定事件。   （四）经济发展环境仍然存在不少问题。当前，在工程 建设中，抢栽、抢种、抢建现象仍然突出，征地拆迁矛盾 纠纷隐患仍然存在，阻工闹事、强揽工程等违法犯罪也还 不同程度地存在。 （五）干部作风建设有待进一步加强。一些部门、单位 服务态度不优，门难进、脸难看、事难办的现象仍然存在 ，不作为、乱作为现象也还一定程度的存在，群众还不是 很满意。去年下半年全省民调，我县党政干部队伍形象排 92位，在全市排第10位，结果很不理想。去年全市民调 ，柏林、七甲、油麻等乡镇干部队伍形象测评排名靠后。 就政法队伍来讲，当前也还存在一些问题，个别干警执法 不文明、态度粗暴的现象还存在。 对以上问题，请大家高度重视，认真对待，扎实整改。 三、2013年创先争优任重道远，务必继续加压奋进 201