在浉河区信访稳定工作会议上的讲话 同志们： 这次全区信访稳定工作会议是经区委常委会研究决定召 开的一次十分重要的会议。会议的主要任务就是深入贯彻 落实国家、省、市信访联席会电视电话会议精神，全面分 析当前我区信访工作面临的形势，安排部署奥运会期间信 访稳定工作，为举办平安奥运、建设和谐浉河创造良好的 社会环境。刚才，立武同志传达了国家、省、市信访联席 会议的主要精神，通报了上半年全区信访工作情况，对下 一步信访工作进行了安排部署，讲的很好，我完全同意 ，请同志们认真贯彻落实。下面，我就如何抓好奥运会期 间及今后一段时期的信访稳定工作再讲四点意见。 一、认真分析形势，进一步增强做好信访稳定工作的政 治责任感 （一）、上半年全区信访稳定工作成绩十分突出 今年以来，全区各级各部门紧紧围绕工作大局，着力创 新信访工作机制，着力解决信访历史遗留问题，着力化解 矛盾纠纷，创建了信访工作的良好局面。全区没有发生大 规模群体性信访问题，没有发生恶性信访事件，没有发生 影响浉河区形象的信访事项，信访秩序明显好转，社会大 局和谐稳定。在全国“两会”召开期间，实现了赴京上访 “零登记”，我区驻京信访工作组受到省驻京工作组的通 报表扬，被市评为“先进县区”。省委信访领导小组在1- 5月份的信访工作通报中，对浉河区给予了通报表扬。1- 6月份我区一直保持着赴京非访“零登记”，保持这种良好 记录的，全省只有11个县区，全市只有我们和商城两个县 区。这些成绩的取得，是四大家领导高度重视的结果，是 上级信访部门大力支持的结果，是各级各部门齐抓共管的 结果，也是群工部及全区信访战线的同志辛勤工作的结果 。在此，我代表区委、区政府向同志们表示衷心的感谢！ （二）、当前全区信访稳定形势依然十分严峻 再过一个月，北京奥运会就要隆重开幕了，举办奥运会 是全国人民的一件大事，保持奥运会期间的安全稳定，直 接关系到中国的国际形象。因此，做好奥运会期间的安全 稳定工作是全国人民义不容辞的责任，更是各级干部必须 完成的一项政治任务。上半年，虽然我区控制越级集体上 访和非访工作得到上级的肯定和表彰，但是我区的信访稳 定形势依然十分严峻。上半年，全区实际发生赴省集体访 2批14人，赴京集体访2起14人，赴京个人访17起28人（其 中：到天安门、中南海等地区非访3起3人）。这些上访事 件通过做大量的协调工作，最终没有被上级部门登记，但 是上访却实实在在的发生了，如果这些上访事件有任何一 起被登记，我们有关责任单位的科级干部、工作人员、包 括处级包案领导都将受到严厉的问责处分。今年，我市已 经有几个县（区）因为发生越级集体上访或非访，相关人 员被追究了责任。奥运会期间，各级党委、政府对信访责 任追究将更加严厉，因此，希望发生上访事件的单位，要 认真总结教训，认真检讨自己工作中的失误和不足，坚决 杜绝奥运会期间再次发生赴京、赴省集体上访和非正常上 访事件。 （三）、今后一段时期信访稳定工作责任十分重大 从五月份开始，省委信访工作领导小组每月都对全省信 访工作情况进行通报，对成绩突出，进步明显的予以表扬 ，对问题突出，工作被动落后的给予批评。对连续三个月 受到通报批评的党委、政府，实行年度信访工作目标考核 一票否决，并责成市、县（市、区）党委主要领导向省委 、省政府写出书面检查。6月份，国家、省、市连续召开高 规格会议，专题安排部署信访稳定工作；中央决定，从7月 份开始，在全国范围内实行县（区）委书记大接访活动 ，并在全国范围内开展信访工作大督查。这一连串的大动 作，一系列的大部署，无不说明今年信访稳定工作的极端 重要性。当前，我区一些上访老户不仅自己反复赴京上访 或到敏感地区恶意登记，而且还组织、串联、煽动他人结 伙赴京，长期滞留。对此，我们要始终保持清醒的头脑 ，准确判断信访形势，切实增强政治意识、忧患意识、大 局意识，把困难考虑充分，把工作做在前面，坚决排除一 切影响社会稳定的隐患，坚决消除一切影响社会稳定的因 素，确保全区社会大局稳定，确保奥运会期间不发生来自 浉河区的干扰。 二、狠抓源头治理，抓好解决信访问题的起始点 源头治理，是解决信访问题的治本之策。源头治理搞好 了，群众越级上访、重复上访、集体上访就会大幅减少。 所以，做好信访工作，必须坚持统筹兼顾、标本兼治，一 手抓现有问题的解决，不形成积案，一手抓源头治理，从 根本上预防和减少矛盾。 （一）、认真组织实施大接访活动，畅通渠道解决信访 问题。开展大接访活动，是中央促进社会和谐稳定的重要 部署，是保证北京奥运会成功举办和改革开放30周年纪念 活动顺利进行的重要举措。这次会议以后，区党政领导干 部要轮流到群众工作部接访，节假日不间断，一直坚持到 12月底，我和春杰同志每月至少分别接访一天。各乡镇、 办事处、区直各部门也要按照区委、区政府的统一安排 ，开展好科级干部大接访活动。要提高大接访工作的透明 度，各级接访领导的职务信息和联系方式，要通过新闻媒 体或其他有效渠道进行公示，方便群众及时反映问题。我 们要通过开展大接访活动，进一步强化党委、政府抓好信 访稳定工作的责任，集中力量解决一批群众关心的民生问 题和权益诉求。全区各级各部门要将大接访工作作为一项 重要的政治任务，摆在突出位置抓紧抓好、抓出实效。 （二）、落实信访评估制度，防止决策不当引发信访问 题。去年以来，我区对浉河北岸治理等重大决策事项进行 了信访评估，推动了矛盾的化解，维护了稳定，产生了良 好的社会反响。今后，凡涉及群众利益的重大事项和决策 ，都要实行信访评估。对于应当进行评估的事项，必须进 行评估，广泛征求意见，接受群众监督；对违背群众意愿 、损害群众利益的拟决策事项，必须终止；对虽然符合群 众长远利益，但超出群众目前实际承受能力或多数群众不 赞成的拟决策事项，要暂缓出台。要综合考虑各方面的因 素，统筹兼顾各方面的利益，坚决防止决策的随意性，防 止因政策不连续、不衔接、不平衡、不完善引发新的矛盾 。 （三）、严格依法行政，避免行政不作为、乱作为引发 信访问题。各级各部门要严格依法办事，严格规范行政行 为，严格按法定程序行使权力、履行职责，要坚决避免不 作为、乱作为引发信访问题，激化社会矛盾。要坚持依法 按政策处理信访问题，用足用好依法处理和行政调解两种 资源、两种手段，努力提高信访案件办结效果。 （四）、做实排查化解，最大限度地把问题解决在萌芽 状态。排查是手段，协调是方法，化解是目的。各单位各 部门要发挥好第一道关口和第一道防线的作用，实现首问 息访。进一步把信访工作的重心，从事后调查处理转移到 事前排查化解上来，重心下移、关口前移，完善机制，健 全网络，使这项工作在基层有人抓、有人管、有人干；对 于不稳定因素，做到发现得早、化解得了、控制得住、处 置得好，不积压、不上行。这次会后，全区上下要进行拉 网式、全覆盖、不间断地排查，不留死角、盲点。既要排 查在家人员，又要排查滞京人员，既要排查常住人口，又 要排查流动人口，既要排查现有案件，更