明确工作思路　把握重点环节 努力提高市直教育系统党建工作科学化水平 　 （2012年5月17日） 同志们： 这次会议的主要任务是总结近两年来的党建工作，部署和安排当前及今后 一段时期的工作任务。刚才，黄冈中学党委、黄州中学党委、市实验小学党总 支分别从规范化建设、队伍建设和推行素质教育等角度介绍了他们的作法，值 得学习和借鉴。王银芬同志对今年的党建工作进行了具体安排，我完全赞成。 下面，我补充强调三点意见： 一、客观分析市直教育系统党建工作现状 近两年来，在市委的正确领导下，市直教育系统党组织以“围绕中心抓党 建，抓好党建促发展”为指导思想，夯实组织基础，注重务实创新，党建工作 取得了明显成效。一是思想建设得到加强。以学习型组织、学习型单位创建活 动为抓手，认真学习了科学发展观、十七大以来的历届会议精神、胡总书记建 党九十周年讲话和省委、市委重要会议精神，同时，深入学习了《教育规划纲 要》、第四次全教会精神和现代教育思想和教育理论，党员干部、教职员工的 思想建设得到进一步加强。二是组织建设得到加强。在组织设置方面，全面完 成了换届工作任务，着力推进了规范化建设试点；在开展活动方面，积极探索 特色工作创新，着力推进了“五强五型创满意”主题实践活动；在队伍建设方 面，重点加强了支部书记、党务工作者队伍建设，着力推进了领导班子、干部 、教师“三支队伍”建设。三是作风建设得到加强。一方面，通过开展时代先 锋、敬业标兵、师德标兵、十佳班主任、十佳文明市民评选和向汪金权学习等 活动，激励和引导全系统学先进、比先进、当先进。另一方面，通过开展治庸 问责、“十佳三差”、行风评议、规范办学行为和师德师风建设等活动，党风 政风、师德师风、教育行风明显好转。四是制度建设得到加强。在党务、政务 、校务、事务、服务等方面，普遍建立了比较完备的制度体系，制度执行的力 度不断加大，机关和学校党建工作规范化建设得到有效推进。五是廉政建设得 到加强。贯彻落实党风廉政建设责任制，全面履行“一岗双责”，切实加强对 领导干部的教育和监管，全面构建预警防控体系，深入推进廉政文化建设，党 风廉政建设成效显著。 事实表明，党建工作促进教育工作的作用正在显现，教育党建品牌建设取 得了初步成效。2010年，全市党建工作现场会，市教育局介绍了经验 ；2011年，局机关党委、黄州中学党委、市实验小学党总支顺利通过省委检查 组的检查验收，并被市委表彰为全市先进基层党组织。市教育局2011年被评为 市级文明单位， 2012年，被评为党风廉政建设先进单位、党建工作先进单位 ，近两年连续在全市组织工作会上作典型发言。黄冈中学2011年被评为国家级 文明单位，2012年被评为党建工作先进单位。黄州中学2011年被评为省级文 明单位。开年以来，市教育局已三次在全市组织工作会暨党建工作会上交流经 验。 过去两年党建工作所取得的成绩，是市委坚强领导、相关部门具体指导的 结果，是市直教育系统团结奋斗的结果，是社会各界、广大市民大力支持的结 果。在此，我代表市教育局党组向长期以来关心、支持教育党建工作的各位领 导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 同时，我们必须清醒地认识到，与自身肩负的使命相比，与形势任务和市 委的要求相比，与干部、教职员工和市民的期待相比，我们的党建工作仍然存 在一些不足：一是认识上的淡化。总体上看，大家对党建工作的重要性和必要 性有比较深刻的认识，能够积极主动地重视、支持、参与党建工作。但是 ，“形式论”、“虚软论”、“无用论”、甚至“冲击论”的思想观念，在一 定程度上在我们系统存在，认为党建工作是虚事、是软功，只需淡化处理、应 付着做，没有从思想深处认识到党建工作的地位和作用。二是工作上的弱化。 通过近两年的努力，市直教育系统党建工作水平不断得到提高。但是，与业务 工作的强化力度和在整个工作中的份额对比，党建工作呈现出弱化趋势。在一 些学校存在“重教学、轻党建”，“一手硬、一手软”的现象，有的单位不能 做到党建工作与业务工作同规划、同部署、同推进、同考核，有个别单位在人 员、机构、经费上至今还不能满足正常的工作需要。当前，教育改革和发展进 程加快，机关和学校的业务工作任务很重，因而导致工作上的弱化，这固然是 客观原因，但归根到底，还是我们认识不高、思路不清、办法不多。三是作用 上的退化。《党章》明确规定，在机关和学校，党组织的地位和作用主要是政 治核心、组织保障。党建工作的根本目的就是推进党组织充分发挥其思想政治 优势和组织优势，引领干部教职员工干事创业。但从实践看，一些单位将党建 工作与业务工作、干部队伍建设、学生德育工作分割开来，就活动开展活动 ，党建工作仅满足于单纯的政治学习、开会，甚至是应付检查，而其真正的功 能作用却在退化。这种现象，要引起重视、深思和警醒。 二、准确把握市直教育系统党建工作的重点环节 党的建设是一项复杂的系统工程，各级党组织必须要有辩证的世界观和方 法论，紧扣党建工作的重点环节，努力提高党建工作的科学化水平。 （一）抓党风带政风 一是以上级带下级。邓小平指出：“党是整个社会的表率，党的各级领导 同志又是全党的表率。”要发挥带动作用，必须坚持做好“三个表率”，即局 机关要做整个系统的表率、上级党组织要做下级党组织的表率、领导干部要做 一般干部和教职员工的表率。局机关、上级党组织和党员领导干部要始终走在 前面，讲党性、重品行、作表率，一级做着一级看，一级带着一级干，以优良 的党风带政风促行风。局领导班子和各单位领导班子要做“三个表率”的宣传 者、实践者、推动者。 二是以支部带单位。支部是单位的基层组织，是单位的组成细胞，是单位 的战斗堡垒，与群众联系最紧密。村看村、户看户，群众看干部，党员看支部 。单位风气好不好、工作好不好，关键在于支部的带动作用大不大。今年，是 基层组织建设年，局机关和各单位要抓住这一有利时机，加强支部建设，充分 发挥支部应有的作用，以支部的创先带动整个单位的创先。在《基本标准》这 份文件中，关于支部以及党小组科学设置问题、作用发挥问题，提出了具体要 求，各学校要认真抓好贯彻落实。 三是以党员带群众。各单位要在发挥支部作用的过程中，组织党员积极参 与支部活动，充分发挥党员群众的主体性作用。要以“五亮五比五创”、“系 列标兵评选”等活动为抓手，激发党员立足本职、干事创业、争创一流。通过 发挥党员在各方面工作中的先锋模范作用，带动全系统学先进、赶先进、争当 先进，从而形成百舸争流、千帆竞秀的生动局面。 （二）抓载体带活动 一是围绕中心找载体。教育系统党建活动的根本目的，就是促进教育与教 学工作。因此，我们必须始终坚持“围绕教育教学抓党建、抓好党建促进教育 教学”这一思路。党建活动非常多，年年都有新要求。但是，千变万变，有一 个核心不会变，那就是目的和思路不会变。今天的会议布置了很多工作，会上 也印发了不少文件，这些活动要开展好、有实效，各单位就得围绕单位的中心 工作、沿着党建工作思路去寻找一个好载体，再将这些活动带进去，溶化到中 心工作中去。这个寻找载体的过程，就是围绕中心、形成思路、凝结共识、找 准切点、共谋发展的过程。 二是科学统筹设载体。既符合上情、又结合下情、更服务单位实情的载体 ，才能带动各类活动，才有生命力。如，市教育局“五强五型创满意”活动载 体、黄州中学“满意行动”活动载体，至今还给人留下深刻印象。今年的工作 任务很多，各单位要认真研究、科学设计好主题实践活动载体，以一个容纳力 强的载体，将各类活动容纳进来，推进下去。切忌上传下达、活动形式僵化 ；切忌抛开主题，不能促进工作；切忌缺乏统筹，活动搞成“几张皮”。 三是系统联动用载体。从去年学校党建工作规范化建设问卷调查看，教职 工对党建活动提出了一些意见和建议，主要原因是，学校在开展活动方面一些 内设科室、支部各自为政、不注意活动统筹，活动过多，牵扯了教师们很多精 力。研究、开展业务工作也是支部活动的重要内容，将支部设在年级上，应有 利于解决业务工作与党建活动的结合问题。主题突出、特色鲜明、容纳活动多 带动力强、结合业务促进中心工作的载体，才能取得实效。这样的载体一经确 定，党政班子、内设机构、基层组织和各级干部就要把载体一级一级分解好、 落实好，上下结合、齐抓共管。 （三）抓两头带中间 一是提强转差，切实搞好支部分类定级。3月份，局机关和各单位都开展 了支部分类定级活动。从支部自评、群众测评、组织评议以及汇总情况看，大 多数支部处于“二类一般”这个层级，“一类先进”和“三类后进”层级的较 少。存在的主要问题是：支部书记作用发挥不明显、支部活动开展不规范、工 作制度落实不到位，干部和教职员工对支部的满意度不高。今年，是基层组织 建设年，各单位党组织要对照“一个好班子、一支好队伍、一项好活动、一套 好制度、一个好业绩”“五个一”的要求，指导所属党支部有计划、有组织、 分步骤推进基层组织建设年活动，实现所有支部晋位升级。具体要求是：按照 “巩固先进、推动一般、整顿后进”的工作原则，指导基层支部明确改进提高 的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。注重发挥先进支部的示范带动作用 ，突出整顿软弱涣散党支部，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进 。年底，要对所有基层支部进行再评再议，重新分类定级，确保先进党支部提 升率达50%以上，一般党支部升级率达70%以上，后进党支部转化率达 100%。 二是扬先抑后，充分发挥典型引导作用。今年，市委准备在七一和十八大 召开前后开展党建表彰