精准抓好支部建设 夯实党的执政根基 中共河北省委常委、组织部长 梁田庚 党的力量来自组织，组织严密能使力量倍增。党的基 层组织是党全部工作和战斗力的基础，党中央要求抓实基 层支部，把党支部建设作为最重要的基本建设。河北省坚 决贯彻党中央精神，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明 导向，把党支部建设作为基层党建的一项基本任务、长期 任务和重点任务，精准施策、精准发力，努力把党支部建 成教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。 一、明确支部建设目标，使基层组织这个战斗堡垒坚 强起来 习近平总书记强调，要推动全面从严治党向基层延伸 ，把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，推动基层党 建全面进步、全面过硬，让党的旗帜在每一个基层阵地都 高高飘扬。河北省认真贯彻党中央要求，坚持政治引领和 服务群众相统一、组织覆盖与工作覆盖相结合，下大力强 功能、抓基本、补短板，全面提升支部建设整体水平。一 是聚焦政治功能定位。政治引领是党支部最核心、最本质 的功能，是党支部发挥战斗堡垒作用的根本要求。我们制 定出台了河北省村级组织工作规则，进一步明确了村党组 织在村级各种组织和各项工作中的领导核心作用，其他村 级各类组织都要在村党组织领导下，按照法律和各自章程 开展工作。把党建工作要求写入国企公司章程，把党组织 研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序 ，落实国企党组织在公司法人治理结构中的核心地位，着 重解决国企党的建设弱化淡化虚化边缘化问题。在高校实 施阵地引领、党员示范、素质提升三大工程，着力提升高 校基层党组织建设水平。二是聚焦服务群众功能。加强基 层服务型党组织建设，在全省大力推进市、县政务服务中 心和乡镇（街道）便民服务中心“三级平台”建设，推行 为民服务、重点项目“两个代办”制度，在村级（社区 ）普遍建立服务网点，切实解决好联系服务群众“最后一 公里”问题。三是聚焦健全组织体系。大力整顿软弱涣散 党支部，每年倒排一定比例确定后进村，实行县级领导和 乡镇干部分包、选派第一书记和驻村工作队等方式，因村 精准施策、挂账销号管理，建立常态化整顿机制。大力实 施“两个覆盖”攻坚行动，截至2017年3月，全省非公经济 组织和社会组织党组织覆盖率分别达到75.7%和74.4%，比 2015年分别提高53.5和57.7个百分点。同时，在国有企业 着重解决新建机构、改制企业、境外机构应建未建党组织 问题，2016年新建基层党组织459个。通过全面加强支部建 设，基层党组织创造力凝聚力战斗力进一步加强，在产业 转型升级、精准脱贫攻坚、环境污染整治、抗洪抢险救灾 等工作中发挥了战斗堡垒作用。 二、紧扣支部建设关键，让支部书记的“领头雁”作 用发挥出来 党支部书记是支部工作的带头人，其思想水平和能力 素质直接决定着支部建设成效。河北省扎实做好党支部书 记的选育用管工作，努力建设一支高素质的基层党组织带 头人队伍。一是精准选配。在农村，以村“两委”换届为 契机，加大在致富带头人、退伍军人、大学生村官、回乡 创业者中进行选拔的力度；在城市社区，采取从现任社区 主职中留一批、优秀街道干部中派一批、优秀志愿者和大 学生社区工作者中聘一批、机关企事业单位干部中选一批 的方法，改善社区党组织书记队伍结构；在国有企业，积 极选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员 担任党组织书记；在非公经济组织和社会组织，鼓励党员 负责人担任党组织书记，主要负责人不是党员的从管理层 中选拔，没有合适人选的选派党组织书记或组建联合党支 部。二是精心培养。根据农村、社区、国有企业、非公经 济组织和社会组织等的不同特点，通过有效途径进行支部 书记岗位培训和源头培养。实施村党组织书记“万人示范 培训”工程，从2015年起至今，省委组织部直接办班300期 ，将全省5万名村党组织书记全部轮训一遍。创新“大地当 课堂、村庄当教室、村官当教师”的基地培训模式，在省 内外建立和明确19个农村干部培训基地，组建以优秀村支 书、县委书记、专家学者等为主的师资库，精心设计党性 教育、“三农”政策、社会治理、基层党建4个板块课程 ，推出精准脱贫班、特色专题班、综合提升班、解放思想 外训班4个主体班次，切实做到因地制宜、因村施策、因人 施教。同时注重源头培养，实施“双培”工程，把优秀致 富带头人培养成党员，把党员致富带头人培养成村干部 ，全省有3万多名致富带头人被列入村级后备干部队伍，其 中1400多名走上了村支书岗位。三是精细管理。为激励鞭 策支部书记干事创业、奋发有为，制定村党组织书记调整 办法，加大考核管理力度，提出8种调整情形，通过主动辞 职、劝退、责令辞职、免职等方式将不称职不适应的支部 书记调整下来。2015年村“两委”换届以来，调整村党组 织书记5306人，占总数的11%。实行支部书记星级管理，重 点围绕班子建设、队伍建设、制度落实、工作业绩、群众 评价等指标进行评定，评定结果作为确定绩效报酬、进行 表彰奖励的重要依据。强化政治激励，从优秀村（社区 ）党组织书记中招录乡镇（街道）公务员，把优秀的选拔 进乡镇（街道）领导班子。健全落实“一定三有”农村干 部激励约束机制，落实村干部享受城乡居民基本养老保险 制度，明确村党组织书记基本报酬按照不低于当地农村居 民人均可支配收入2倍的