刘永富在中央国家机关定点扶贫挂职干部 培训班上的讲话 今年3月，中央国家机关工委组织两个定点扶贫县村党支部 书记，开展脱贫攻坚培训。今天，又与国家开发银行联合举办中 央国家机关定点扶贫挂职干部培训班，学习贯彻中央脱贫攻坚决 策部署，推动开发性金融政策与定点扶贫有效对接，这是定点扶 贫牵头联系机制的一次创新，充分体现了中央国家机关工委对脱 贫攻坚工作的高度重视，抓得紧抓得实。借此机会，对中央国家 机关工委抓党建促攻坚和牵头联系定点扶贫工作，对国开行助力 脱贫攻坚，表示衷心感谢；对工作在脱贫攻坚第一线的中央国家 机关各部门挂职干部，表示亲切慰问。 根据会议安排，我讲三点意见。 一、中央脱贫攻坚决策部署贯彻落实情况 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚 作为全面建成小康社会的底线目标，纳入“五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局，摆到治国理政的重要位置，以前所未有的- 力度推进。以习近平总书记2013年首次提出精准扶贫为起点，以 党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议决策部署为标志 ，我国扶贫开发进入脱贫攻坚新阶段。中央关于脱贫攻坚的决策 部署，可以从四个方面领会把握。一是总体目标。到2020年我国 现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域 性整体贫困。二是基本方略。精准扶贫精准脱贫，核心是做到六 个精准，实施五个一批，解决四个问题。三是政策举措。国家出 台财政、金融、土地、交通、水利、健康、教育等一系列超常规 政策举措，打出组合拳。四是组织保障，充分发挥政治优势和制 度优势，强化组织领导、责任体系、监督检查、考核评估等一系 列保障措施。 习近平总书记高度重视脱贫攻坚，多次指出：全面建成小康 社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务是脱贫攻坚，这 是一个最大的短板，也是一个标志性指标。我们中国共产党人从 党成立之日起就确立了为天下劳苦人民谋幸福的目标。这就是我 们的初心。我们党一开始就是为改变穷苦人民命运而带领他们进 行革命的，当年打土豪、分田地，开展湖南农民运动、发动秋收 起义、上井冈山，都是为了穷苦人民。到我们党成立100年时 ，到新中国成立70年时，如果还没有解决贫困人口脱贫问题，那 党的宗旨怎么体现、我们的承诺怎么兑现呢？总书记深情地说 ：40多年来，我先后在中国县、市、省、中央工作，扶贫始终是 我工作的一个重要内容，我花的精力最多。党的十八大以来，习 近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，30多次国内考察都 涉及扶贫，连续5年新年国内首次考察都看扶贫，连续5年新年贺 词都讲扶贫，连片特困地区基本都走遍了，在多个重要场合、重 要会议、重要时点，反复强调脱贫攻坚，提出一系列新思想新观 点，作出一系列新决策新部署。李克强总理连续4年在政府工作 报告中明确1000万以上减贫任务，多次研究部署脱贫攻坚重点工 作，推动解决难点问题。中央政治局常委和政治局各同志都对脱 贫攻坚十分重视，分别到贫困地区调研考察，推动落实。 2016年是脱贫攻坚首战之年。在党中央、国务院的坚强领导 下，各地各部门认真贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署，实现良好 开局。一是建立责任体系。构建了“中央统筹、省负总责、市县 抓落实”的扶贫管理体制和责任体系，五级书记抓扶贫的格局基 本形成。二是建立政策体系。中办、国办出台11个《决定》配套 文件，中央和国家机关各部门出台118个政策文件或实施方案 ，各地都出台和完善了“1+N”的政策举措。三是建立投入体系。 2016年中央和省级财政专项扶贫资金首次突破1000亿元，实现翻 番，金融资金、社会资金投入大幅增加。四是建立动员体系。东 西部扶贫协作和定点扶贫进一步深化，东部267个经济较强县与 西部406个贫困县开展携手奔小康行动，民营企业、社会组织和 个人积极参与脱贫攻坚。五是建立监督体系。中央出台脱贫攻坚 督查巡查工作办法，对各地各部门开展督查巡查。六是建立考核 体系。中央出台省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法，实 行最严格的考核评估，今年有8个省受到表扬，有4个省党政一把 手、4个省分管领导被约谈。经过各方面共同努力，脱贫攻坚已 经成为全党全社会的思想共识和行动自觉，精准扶贫精准脱贫深 入人心，四梁八柱顶层设计基本完成，全年减贫1240万人，圆满 完成年度减贫任务，首战告捷。 脱贫攻坚虽然取得了一些成绩，但攻坚战仅仅打了一年多 ，举措落实、政策见效、工作开展还需要一个过程，困难不能低 估，问题不能回避。一是“硬骨头”问题，主要是深度贫困地区、 贫困村、因病致贫返贫群体等。二是形式主义问题，有的脱离实 际层层加码提前脱贫时间，有的认为任务不重重视不够，有的弄 虚作假不严不实等。三是不精准问题，在最薄弱的农村做精准的 事情，难度和挑战之大前所未有，贫困识别、帮扶、退出等方面 都存在不精准问题。四是扶贫资金管理使用问题，贪占挪用等老 问题没有完全解决，资金闲置滞留等新问题逐步显现。五是内生 动力不足问题，既有贫困群众穷怕了不敢想、穷惯了等靠要的问 题，也有帮扶工作和政策导向包办代替养懒汉等问题。 二、中央关于定点扶贫的新部署新要求 中央党政军机关和国有企事业单位定点扶贫，是中国特色扶 贫开发事业的重要组成部分，是我国政治优势和制度优势的重要 体现。从上世纪80年代中期开展这项工作以来，各